国家林业和草原局政府网
发布时间:2022-06-26 03:55:12

  3月6日,习总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保证界委员,并参加联组会时指出,粮食安全是“国之大者”,着重“要优化布局,稳口粮、稳玉米、扩展豆、扩油料”“要向森林要食物”。本年政府工作报告中顺次“完善国家战略物资储藏准则,保证初级产品供应”。2022年中心一号文件中莫衷一是提出“支撑扩展油茶培养面积,改造进步低产林。”

  食用油是国计民生的重要战略物资,是粮食安全的重要组成。世界粮油经贸局势复杂多变,特别是在新冠肺炎疫情全球延伸的新局势下,保证我国食用油的自给率具有重要的战略意义。木本粮油不与农争地、不与人争粮,能有用缓解粮油供需矛盾和进口压力,是我国保证粮油供应安全的优势工业、潜力工业。

  保证中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上,木本油料工业展开承当更多职责,也被赋予更多等待。木本油料工业获得哪些成效、面对哪些窘境?如安在保护国家粮油安全中发挥更大效果?全国两会期间,记者就相关问题专访了全国政协委员、全国政协农业和村庄委员会副主任张建龙。

  记者:当时我国木本油料工业全体状况是怎样的?新展开阶段为木本油料工业注入哪些新动力?

  张建龙:木本油料是森林为人类供应食物的重要组成部分。我国木本油料树种资源丰富,散布规划广,种子含油量在40%以上的有150多种,首要有油茶、核桃、油橄榄、仁用杏、榛子、油用牡丹、长柄扁桃、光皮梾木、元宝枫、文冠果等。

  据初步统计,2020年全国木本油料培养面积已达2.46亿亩左右,年产食用油约104万吨。木本食用油产值占国产植物食用油出产总量的8.5%,占全国植物食用油消费量的2.9%。

  新局势为木本粮油的健康展开带来了新机遇。从构建新展开格式、保护国家粮油安全的视点来看,展开木本油料工业具有战略性和紧迫性。现在,我国每年有2300多万吨的食用油缺口,这不能悉数靠在犁地上培养油料作物来处理,更不能盼望依托世界商场来处理。充分运用荒山荒地展开木本油料工业,能有用缓解粮油供需矛盾和进口压力,一起还能置换出培养草本粮食和油料作物的犁地,增强我国粮食保证才能。习总书记着重 “工业兴隆,是处理村庄一切问题的条件”。从村庄复兴、农人增收的视点来说,展开木本油料工业,可以推动山区、村庄完结生态美、大众富,完结安稳脱贫与村庄复兴有机联接,打通绿水青山向金山银山转化通道,把生态优势转化为经济优势,促进构成村庄经济绿色展开的长效机制。

  新阶段、新局势、新机遇,将为木本油料工业带来一系列方针、资金、科技、商场等要素的集合,推动木本油料工业迎来新一轮繁荣展开期。

  记者:油茶是我国木本油料的首要树种,近些年来油茶工业的展开得到各级政府的高度重视、山区大众的热心参加,获得了显着成效,您以为首要体现在哪些方面?

  张建龙:油茶工业展开近年来获得的成效离不开党中心、国务院的高度重视。国家层面出台了一系列展开规划和定见,发改、财务安排专项资金大力支撑,国家开发银行、农业展开银行等金融机构活跃开发与油茶工业相适应的借款事务。国家林业和草原局推动打造了集种苗追溯、方针指引、专家咨询、技能服务、产品信息为一体的油茶工业高质量展开忍气吞声。2020年各级财务投入资金约35亿元,带动70亿元社会资本投入油茶工业展开。15个油茶主产省份都印发了省级油茶工业展开规划,出台了支撑油茶工业展开的配套方针。

  在各级党委政府的活跃推动下,油茶工业展开获得了显着成效。全国油茶面积由2008年的3000多万亩添加到现在的6700万亩,茶油产值由2008年的20万吨增长到90万吨左右,占国产植物食用油出产总量的6%左右。油茶工业产值由81亿元添加到1529亿元。许多当地茶油亩产值由3—5公斤进步到20—30公斤。造林根本完结良种化,科技支撑显着进步,构成了一批具有较高知名度和影响力的茶油品牌。油茶工业成为许多贫困山区的支柱工业,为近200万贫困人口供应了安稳的增收途径。

  记者:我国木本油料工业展开尽管获得了必定成效,但木本粮油在国产食用油中的占比还不算高,您以为工业展开当时还存在哪些问题?

  张建龙:我国木本油料工业展开起步较晚,与大宗植物食用油料工业比较,工业系统尚不健全,工业链还存在短板。有关部门对油茶工业展开统筹影射,在展开规划、展开空间和工业链等方面还没有构成更大合力,展开仍面对一系列困难。

  当时,木本油料工业展开面对的最为急切的问题是土地供应短少。以油茶为例,依照党中心布置,“十四五”期间,全国完结新增油茶面积2325万亩、改造低产油茶林2000万亩,到2025年,全国油茶面积、茶油产值到达9000万亩、200万吨。依据各相关省份反映,在现在投入水平缓用当地针状况下,到2025年全国油茶面积只能添加到7500万亩左右,茶油产值138万吨左右,间隔“十四五”方针别离相差1500万亩、60多万吨。湖南、江西、湖北等油茶主产区反映,油茶展开用地问题十分遍及。

  其次,木本油料工业出资周期较长,资金投入缺口大、掩盖面窄。还说油茶的比如,新造和改造油茶林亩均造林或改造、育婴等前期投入都在6000元以上,现在中心财务对油茶营建亩均补助500元左右,仅占实践投入的8%。中心财务资金根本是依照造林美化的方法支撑油茶工业,短少全工业链的支撑方针。一起,融资难、借款难、稳妥方针不配套等问题也遍及存在。

  别的,工业展开的科技支撑短少。果实采摘等出产环节的机械装备研制落后,根本上仍是靠人背肩扛。大多企业仍选用传统的压榨技能,冷榨加工工艺运用较少。油料副产品的精深加工和归纳运用短少,对保健品、化妆品、药用、皂素产品的开发还仅处于初级阶段。

  长期以来,木本油料工业展开首要依托苗木、造林的资金、项目支撑,导致木本油料工业展开重面积、重规划、轻质量、轻产出等问题一向无法得到有用处理。此外,怎么扶持强大新式运营主体、强化水电路等基础设施建造、促进初级产品加工仓储、合理调控油茶产品商场价格、支撑展开品牌建造等方面,一向短少有用的方针手法。2021年油茶果(籽)商场收购价格大幅下降,部分地区呈现了增产不增收的局势,在必定程度上影响了部分油茶培养大户的出产运营活跃性。

  张建龙:为更好地贯彻落实党中心、国务院关于保证粮油安全的决议计划布置,推动木本油料工业高质量展开,咱们提出几点主张。

  一是统筹推动木本油料工业展开。由国家展开变革委牵头,安排有关部门拟定展开规划,提出展开方针,明保证证办法。构建“南油茶、中西部核桃、西南油橄榄”的木本油料出产格式。

  二是科学运用土地资源,开释木本油料展开潜力。对全国木本油料培养状况展开了解查询,依据当地实践状况分区施策,科学合理运用土地资源。鼓舞在适生区域田边地头、房前屋后、山区边角培养。在不影响主导生态功用的一起,添加木本油料经济林占比,扩展培养面积,建造油茶、油橄榄等木本油料基地。一起,加速低产林改造和推动良种良法演示基地建造,完结双轮驱动展开。

  三是推动科技立异。要点环绕木本油料工业展开的技能瓶颈,专项研讨攻关。进一步扶持木本油料良种选育、丰登培养技能研讨,支撑引入优秀种质资源,优化培养形式,研制机械设备,改进加工工艺,强化科技支撑。扶持建造一批木本油料科技演示基地,发挥演示带动效果,推动木本油料工业向标准化、规划化、集约化方向展开。

  四是加大财务金融支撑。木本油料从造林到成果周期较长,主张国家和有条件的当地整合运用涉农资金,并建立“木本油料工业基金”,支撑主产区改进基础设施和出产条件。主张方针性金融机构加大对木本油料工业扶持力度,引入社会资本参加。主张将培养木本油料归入国家对粮油出产的补助规划,让木本油料培养户也享用种粮直补、良种补助、农资归纳补助、农机具置办补助等方针。

  五是加强宣扬,拓宽商场,培养品牌。加大干流媒体公益广告投进,支撑主管部门、要点产区政府、要点油企创立区域公共品牌、企业品牌,鼓舞展开地舆标志产品认证、森林生态标志产品确定,进步油茶、国产橄榄油等木本食用油的大众认知度和消吃力。(迟诚)



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