五)全面施行村庄复兴战略 加速农业村庄现代化
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  省第十一次党代会紧记习总书记“奋勇当先、愈加出彩”的殷殷嘱托,以前瞻30年的眼光作出加速施行“十大战略”,保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南的战略安排,这必将对现代化河南建造进程产生严峻和深远影响。依照省委统一安排,我代表省农业村庄厅,向在座各位领导、同志报告我省推进村庄复兴战略施行的底子状况及下步安排,有不当之处敬请批评指正。

  党的十九大作出施行村庄复兴战略的严峻决议计划布置,这是习总书记着眼党和国家作业全局、适应亿万农人对美好拾人牙慧的神往,安身我国“三农”作业实践作出的严峻决议计划,是联络全面建造社会主义现代化国家的全局性、历史性使命。习总书记指出施行村庄复兴战略的总方针是农业村庄现代化,总方针是坚持农业村庄优先展开,总要求是工业兴隆、生态宜居、乡风文明、办理有用、拾人牙慧殷实,准则保证是树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统。习总书记指出村庄复兴是包含工业复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、安排复兴的全面复兴,是“五位一体”全体布局、“四个全面”战略布局在“三农”作业的表现。要统筹推进村庄经济建造、政治建造、文明建造、社会建造、生态文明建造和党的建造,促进农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面展开。

  施行村庄复兴战略是新时代“三农”作业的总抓手。十九大以来的“三农”作业首要是环绕着施行村庄复兴战略打开,这能够从历年来的中心1号文件看出。

  2019《中共中心 国务院关于坚持农业村庄优先展开做好“三农”作业的若干定见》

  2020《中共中心 国务院关于抓好“三农”范畴要点作业保证按期完结全面小康的定见》

  2021《中共中心 国务院关于全面推进村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》

  2022《中共中心 国务院关于做好2022年全面推进村庄复兴要点作业的定见》

  河南是农业大省、村庄人口大省,以习同志为中心的党中心对我省“三农”作业高度重视、寄予厚望。十八大以来,习总书记先后4次到河南观察,并参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议,每次必讲“三农”。2014年,习总书记两次到河南调查,把做好农业村庄农人作业作为 “四个着力”之一,莫衷一是指示河南要着力做好农业村庄农人作业。叮咛河南农业特别是粮食出产,是一大优势、一张主力,这个优势、这张主力任何时候都不能丢。2019年3月8日,习总书记在参加全国“两会”河南代表团审议时,对河南施行村庄复兴战略、做好“三农”作业提出了“6个要”的莫衷一是要求,要求河南扛稳粮食安全这个重担,推进农业供应侧结构性革新,树牢绿色展开理念,补齐村庄根底设备这个短板,夯实村庄办理这个根基,用好深化革新这个法宝。2019年9月16-18日,习总书记到河南观察,在信阳大别山革新老区提出“两个更好”即“要把革新老区建造得更好,让老区公民过上更好拾人牙慧”的殷殷嘱托,并再次嘱托河南要扎施行行村庄复兴战略,在村庄复兴中完结农业强省方针。2021年5月12-14日,习总书记再次来河南观察,对我省加强水源区保护、做好移民后续帮扶、抓好粮食出产、展开中医药、培养特征工业等作出重要指示,并在南阳掌管举行推进南水北调后续工程高质量展开座谈会。习总书记特别关怀我省夏粮出产状况,在赴渠首调查途中暂时下车,走进一处麦田观察小麦长势。看到丰收在望,习总书记指出,夏粮丰收了,全年经济就托底了。劝诫咱们保证粮食安全有必要把种子牢牢攥在自己手中,要坚持农业科技自立自强,从培养好种子做起,加强良种技术攻关,靠我国种子来保证我国粮食安全。这一系列重要讲话重要指示,充沛表现了习总书记对河南“三农”作业的关怀重视,为咱们扎施行行村庄复兴战略指明晰方向规划了途径。

  近年来,省委、省政府仔细遵循习总书记关于河南作业的重要讲话重要指示,坚持“三农”作业重中之重方位不动摇,扎施行行村庄复兴战略,粮食出产连立异高,村庄建造稳步推进,村庄革新继续深化,村庄社会全局安稳,为全省经济社会展开奠定了坚实有力的根底支撑。

  (一)加强“三农”作业安排领导。一是扛牢村庄复兴严峻职责。坚持党领导村庄作业,继续健全完善村庄作业领导系统机制,执行五级书记抓村庄复兴职责,将村庄复兴作业领导小组等5个涉农议事和谐安排功用并入省委村庄作业领导小组,省委书记任组长,省长和有关省领导任副组长,市、县树立由党委、政府首要担任同志任组长的领导小组,树立党委统一领导、政府担任、农业村庄部分统筹和谐的作业格式,构成省负总责、市县抓执行的作业机制。树立村庄复兴联络点准则,省级领导继续分包脱贫县,联络村庄复兴演示县,分类推进30个演示引领县、43个全体推进县、34个稳固进步县。二是着眼全局统筹布置。聚集村庄复兴,接连五年出台省委一号文件。省十一次党代会把深化施行村庄复兴战略作为十大战略之一作出专题布置。省人大常委会审议经过《河南省村庄复兴促进法令》并颁布施行。安排施行工业复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、安排复兴五年举动计划。拟定关于支撑省村庄复兴要点帮扶县的施行定见,对4个要点帮扶县强化方针扶持。三是加大“三农”投入力度。2018年农林水预算开销1001亿元,2021年到达1149.6亿元。累计买卖宅基地复垦券1.42万亩,为脱贫县筹集资金26.74亿元。安排政府债券282.6亿元用于村庄复兴,推广PPP方法招引635亿元长时刻本钱参加村庄建造。四是展开村庄复兴实绩查核。采纳年终监察、方针查核、大众点评等方法,查核效果作为省辖市领导班子和领导干部归纳查核点评、方针试行、项目安排和资金分配的重要依据。

  (二)扛稳粮食安全重担。一是粮食产值全体安稳。坚持党政同责狠抓执行,将播种面积、产值分化执行到市县。全省夏粮总产760.64亿斤,单产890.86斤/亩,均居全国第一位。面对夏秋特大洪涝灾祸,坚决遵循习总书记关于粮食安全和防汛救灾作业的重要指示,全年粮食产值达1308.8亿斤,接连5年坚持在1300亿斤以上。全年粮食面积到达16158.5万亩,超额完结国家下达使命。二是加强犁地保护。执行最严厉的犁地保护准则,犁地面积安稳在1.2亿亩以上,永久底子农田安稳在1.02亿亩以上,划定粮食出产功用区7844.52万亩、重要农产品保护区1034万亩。施行新一轮高规范农田建造,新建成750万亩、累计建成7580万亩。展开流通犁地“非农化”“非粮化”专项整治、高规范农田建造“回头看”,做好农田水利设备排查整改(整改问题机井31.6万眼)。展开“大棚房”问题专项整理,统筹使用撂荒地展开粮食出产。三是加强科技服务。完善现代农业工业技术系统和农技推广系统,加速农业科技效果转化,加大农业科技效果推广力度,健全农业科技社会化服务系统,郑麦379、周麦36年使用面积别离打破900万亩、500万亩,成为豫北强筋麦区主推优质种类。主推技术到位率超越95%,农业科技进步奉献率64.1%。

  (三)保证重要农产品有用供应。一是安稳生猪产能。全省生猪存栏4392万头,能繁母猪存栏400万头,生猪出栏5802万头,别离居全国第一位、第二位和第三位。外调生猪及猪肉折合生猪2758万头,同比添加58.8%,外调量全国最多,“猪粮安全国,河南奉献大”。二是加速肉牛奶牛工业展开。施行粮改饲试点县75个,新扩建500头以上肉牛规划场78个,新建扩建300头以上奶牛场11个,千头以上奶牛场存栏和奶产值占规划场比重别离到达66%、73%。三是优化家禽工业。加速工业转型晋级,进步规范化、自动化、智能化水平,全年家禽出栏11.2亿只,禽蛋产值达446万吨,居全国第2。四是抓好蔬菜出产。要点推进50个蔬菜出产大县展开绿色高质高效创立,展开集约化育苗和设备蔬菜,蔬菜面积2600万亩,产值7428万吨、全体坚持安稳。

  (四)加速现代村庄工业展开。一是展开优势特征农业。抓好40个优质专用小麦县、72个优质花生县、37个食用菌县等十大优势特征农产品基地建造,优势特征农业产值占比达57%。二是推进绿色食物业转型晋级。环绕面、肉、油、乳、果蔬五大工业,展开企业晋级、延链增值、绿色展开、质量规范、品牌培养五大举动,延伸工业链、进步价值链、打造供应链,规划以上农产品加工企业添加值、运营收入同比别离添加9.1%、6.2%。三是加速农业全工业链展开。施行村庄特征工业复兴举动,以小麦、玉米、花生、食用菌、中药材等十大主导工业为要点,推进全工业链展开,创立“双汇”全国肉制品全工业链要点链和延津优质小麦、泌阳夏南牛、信阳浉河茶叶3个全工业链典型县。四是强化载体建造。累计创立8个国家级、100个省级、206个市级、98个县级现代农业工业园,4个国家级工业集群,69个国家级农业工业强镇,4个第一批全国农业现代化演示区,加速推进一二三工业交融展开。

  (五)推进立异驱动展开。一是立异种业展开。聚集种业科技自立自强,神农种业实验室、国家生物育种工业立异中心、周口农业高新技术工业演示区等加速建造,“华夏农谷”发动规划建造,创立2个国家级、8个省级现代种业工业园。新搜集农作物种质资源4020份,新审定小麦种类118个、玉米等秋粮种类102个,全省首要农作物良种掩盖率超越97%。二是展开现代农机配备。高水平建造国家农机配备立异中心,加速展开农机配备工业。(2021年安排农机置办补助资金14.32亿元,补助农机具79717台(套),获益户61448户,带动投入27.91亿元)全省首要农作物播种收归纳机械化率到达86.3%。三是建造数字村庄。加速现代信息技术与农业展开深度交融,推进数字村庄等“一村九园”建造,现有省级数字村庄演示县30个、国家级数字农业试点项目3个。

  (六)加强村庄生态建造。一是继续施行“四水同治”。十大水利工程开工9项,完结出资229.7亿元、占下达出资计划的96%。对15个中型灌区施行续建配套与节水改造,完结出资4.3亿元、占总出资的91.39%。树立五级河长制、四级湖长制系统。继续推进河湖“清四乱”,排查问题578个,整改销号571个。二是加速疆土美化。建成黄河生态廊道3.66万亩。树立五级林长系统,新完结造林258.46万亩、森林抚育182.8万亩,建成森林村庄1233个、森林特征小镇91个。三是推进农业绿色展开。深化推进农业面源污染防治,化肥农药使用率均打破40%,秸秆、畜禽粪污归纳使用率别离达91.8%、82%,废旧农膜归纳回收率达90%以上。

  (七)厚实推进村庄建造。出台《河南省村庄建造举动施行计划》和13个要点使命专项举动计划。一是编制村庄规划。差异集聚进步、特征保护、整治改善、城郊交融、搬家撤并五种类型,量体裁衣做好村庄规划编制作业,加强村庄宅基地、农房建造、面貌管控办理。2094个城镇树立村庄规划委员会,12995个村庄构成“多规合一”有用性村庄规划编制开始效果。二是推进县域内城乡根底设备一体化和公共服务均等化。施行城乡交通、供水保证、清洁动力建造、信息通讯网络建造、广播电视建造、物流系统建造等一体化举动和村庄房子质量进步举动,施行县域城乡教育服务、公共文明服务、医疗卫生服务、社会保证等均等化举动。行政村通硬化路率、通客车率达100%,全省17.9万个具备条件的20户以上自然村通硬化路(自然村95%,);村庄会集供水率达93%,自来水普及率91%;城镇、村庄热门区域完结5G网络全掩盖,省、市、县三级公共文明数字资源忍气吞声完结互联互通。三是整治进步村庄人居环境。圆满完结村庄人居环境整治三年使命,村庄拾人牙慧废物收运处置系统掩盖一切行政村、97%的自然村,村庄拾人牙慧污水办理率33%,新改建村庄无害化卫生厕所776.9万户,卫生厕所普及率超越85%。施行“办理六乱、展开六清”会集整治举动,着力处理村庄脏乱差问题,创立“美丽小镇”500个、“四美村庄”9200个、“五美院子”183万个。

  (八)进步村庄办理才能。一是建强底层安排。高质量推进村“两委”换届,选优配强村党安排带头人,“一肩挑”占比99.73%,村“两委”成员平均年龄下降7.4岁、大专及以上学历上升10.4个百分点。展开“万名支部书记大训练”,省级举行14期、训练3480人,市级举行39期、训练9372人次。展开“百村引领、千村抢先、万村进步”演示举动,新创评省市县三级底层党建演示村5200个。二是完善办理机制。98%的村拟定乡民自治规章,95%的村修订完善村规民约,99%的村树立民主理财、财务审计、村务办理等准则。继续深化“四议两公开”作业法。莫衷一是村级“小微权利”事项43项、村级班子首要担任人职责32项。三是建造安全村庄。全面展开“零上访零案子零事端”村(社区)创立活动,推进村庄“雪亮工程”深度使用。常态化排查化解矛盾胶葛,全省安全城镇村数量动态坚持在80%以上。四是加强村庄精神文明建造。把加强思想道德建造与推进推陈出新结合起来,继续展开“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,建成新时代文明实践中心154个、实践所2221个、实践站32734个,树立村庄文明协作社900余家。规范村庄区域宗教场所、宗教活动,依法办理处置村庄宗教事务。50%以上的城镇和村到达县级以上文明村镇规范。

  (九)全面深化村庄革新。一是推进村庄土地准则革新。第二轮土地承揽到期后再延伸30年济源试点作业有序推进。加强村庄宅基地和乡民自建住宅办理,出台《河南省村庄宅基地和乡民自建住宅办理办法》,推进树立规划、批阅、建房办理、面貌培养、法律监管一体化办理系统。稳慎推进巩义、长垣、孟津、宝丰、新县宅基地准则革新试点。二是展开村庄团体产权准则革新。全面完结整省推进试点使命,清查核实团体财物总额3287亿元,其间运营性财物1002.26亿元。活跃推进资源变财物、财物变本钱、农人变股东,加速展开新式村庄团体经济,村级新式团体经济安排展开到4.9万个。有团体运营收益村份额74.2%,其间运营收益5万元以上村份额43%,团体成员累计分红33.8亿元。三是培养新式农业运营主体。推进农人协作社质量进步整县试点,施行家庭农场培养计划,培养农人协作社19.5万家、家庭农场26万家、农业社会化服务安排12.5万家,服务掩盖1599万农户。农业适度规划运营占家庭承揽犁地面积达69.3%。推进“人人持证、技术河南”建造,培养高本质农人20万人以上。四是统筹推进村庄革新。继续推进粮食储藏准则革新,完结年度省级储藏轮换4.55亿斤,展开国有粮食企业革新试点。活跃推进供销协作社“三位一体”归纳协作试点革新。

  (十)稳固拓展脱贫攻坚效果。(高质量打赢脱贫攻坚战,718.6万村庄贫穷人口悉数脱贫、9536个贫穷村悉数出列、53个贫穷县悉数摘帽,“两不愁三保证”全面执行。肯定贫穷和区域性全体贫穷得到历史性处理。稳固效果接续推进村庄复兴)一是继续加大帮扶力度。强化驻村帮扶,全省有驻村作业队1.3万个,驻村干部4.62万人。加大资金投入,各级财务投入联接补助资金198.76亿元,其间省级投入32.85亿元。严厉督导考评,10个省稳固脱贫效果监察巡查组继续展开监察辅导。二是加强防返贫动态监测和帮扶。对监测方针应纳尽纳,执行好“三保证”、社会救助兜底保证等方针,保证不产生规划性返贫。加大易地扶贫搬家后续扶持力度,做好受灾大众帮扶救助。上一年辨认确认监测方针21.2万户66.8万人,已消除返贫致贫危险7.7万户24.5万人。三是展开富民工业促进大众增收。展开田园增收、饲养富民等工业展开“十大举动”,协助脱贫大众就近作业创业,加强消费帮扶作业。工业项目投入联接资金113.48亿元,小额信贷余额109.95亿元、惠及脱贫户34.79万户,出售帮扶产品759.89亿元。每个脱贫县都构成了2~3个特征明显、带贫面广的主导工业,72%的脱贫户与新式运营主体树立利益联合机制,上一年脱贫户年人均纯收入14499元,添加13.2%。

  我省村庄复兴获得明显展开,村庄生发拾人牙慧生态条件不断改善,农人大众获得感幸福感安全感不断增强,但还存在一些杰出问题和短板弱项。

  (一)农人收入低。2021年全省村庄居民人均可支配收入为17533元,比全国平均水平低1398元。全国排名第21位、中部六省中排名第5位,与农业大省方位很不相等。一是运营性收入添加较慢。粮食出产占比较大,我省粮食占农作物播种面积73%,高于全国3个百分点以上;工业质量效益较弱,工业链条较短;安排化规划化水平较低;利益联合不紧。二是薪酬性收入对添加支撑影射。村庄一二三工业交融不紧,新工业新业态展开还不充沛,农人创业作业途径较窄,薪酬性收入是农人收入第二大的短板。三是工业性收入长时刻较低。村庄团体经济比较单薄,有运营收益的村34961个,其间5万元以上的占悉数行政村的43%,10万元以上的占悉数行政村的19.4%。

  (二)农业展开效益低。一是全体效益还不高。栽培结构不优,粮食作物占比大,单位面积产值偏低。工业结构不优,特征农业展开不充沛。农产品结构不优,品牌农产品占比小。空间布局不优,农牧结合、种养结合不严密。我省土地产出率4388.5元/亩,远低于广东、浙江、江苏、山东等农业强省。农业劳作出产率人均只要2.3万元,仅适当于全国平均水平的56%。二是展开质量还不优。农产品加工业尽管体量大,但工业链条较短,安排化规划化程度不高,农产品精深加工仅占20%左右,60%以上农产品加工副产物没有得到有用使用,农产品加工产值与农业总产值的比仅为2.5:1,欧美日发达国家遍及在3.5:1左右。三是支撑系统不完善。制种系统、病虫害防治系统、疫病防控系统、社会化服务系统、现代营销系统不健全,服务保证功用不强。农业资源使用率不高,秸秆资源使用率91%,首要以还田为主;畜禽粪污资源化使用率80%,没有完结商品化使用;首要农作物肥料、农药使用率41%,而发达国家为60%左右。

  (三)村庄根底设备公共服务保证水平低。一是根底设备还需求完善。村庄供水规划化程度低,全省千吨万人规划化供水工程有1382处,占村庄会集供水工程总数的7%,获益人口份额缺少50%。村庄电网建造落后,局部区域还存在频频停电及线路重过载现象。村庄公路灵通不深、通而不连,规范不高、保护缺少,窄路面还较为遍及,部分路段损坏严峻。村庄物流缺“点”少“链”,缺少产地预冷和冷链运送,村庄运送车辆中冷藏车占比只要2%。村庄废物污水办理根底较弱,环卫设备单薄,转运和终端处理设备不能满意村庄拾人牙慧废物办理需求。二是底子公共服务还需求进步。村庄教育、文明、卫生、体育等公共作业,还存在布局影射合理、设备影射健全、人才影射充沛、服务影射到位等问题,城乡居民底子养老稳妥待遇水平较低。

  (四)城乡交融展开水平低。一是城镇化水平不高。2021年我省城镇化率挨近57%,低于全国平均水平近8个百分点。二是县域经济展开滞后。存在展开不平衡、不和谐,县与县之间距离较大,城乡距离仍然不小。全国百强县只要7个,排名最前的新郑市仅仅全国第52位,无论是上榜数量,仍是上榜位次,都与我省作为全国第五大经济体不相等。三是村庄集聚资源要素才能弱。村庄区域存贷比还较高,更多资金还在流向城镇,资金仍然是杰出的瓶颈限制。村庄金融展开还不健全,信贷手续杂乱,借款利息较高。财务投入还不能满意村庄复兴需求,土地出让收益用于农业村庄的份额还不高,撬动效果还不充沛。农人协作社、家庭农场等运营主体获取借款难度较大、额度较低、费用较高,村庄信用系统建造还不完善。稳固脱贫攻坚效果使命仍然艰巨。

  能够说,高质量建造现代化河南,最艰巨最深重的使命在村庄,最广泛最深沉的根底在村庄。处理好展开不平衡不充沛问题,要点难点在“三农”,迫切需求补齐农业村庄短板弱项,推进城乡和谐展开;构建新展开格式,潜力潜力在“三农”,迫切需求扩展村庄需求,疏通城乡经济循环;应对各种危险应战,根底支撑在“三农”,迫切需求稳住农业底子盘,守好“三农”根底。

  为深化遵循执行习总书记关于河南“三农”作业的重要讲话重要指示,依照省第十一次党代会战略布置,省政府于2021年末拟定发布了《河南省“十四五”村庄复兴和农业村庄现代化规划》。

  全体思路是坚持稳中求进作业总基调,安身新展开阶段,完好、精确、全面遵循新展开理念,构建新展开格式,坚持农业村庄优先展开,坚持农业现代化与村庄现代化一体规划、一起推进,坚持农人主体方位,以推进高质量展开为主题,以保证重要农产品特别是粮食供应为首要使命,以深化农业供应侧结构性革新为主线,以添加农人收入为中心,以施行村庄建造举动为要害抓手,以推进村庄革新为底子动力,稳固拓展脱贫攻坚效果,饯别县域办理“三起来”、做到城镇作业“三结合”,全面推进村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴,促进农业高质高效、村庄宜居宜业、农人殷实充足,推进村庄复兴走在全国前列。

  严峻布局是构建“一区两带三山”农业村庄现代化展开布局。“一区”,便是建造黄淮海平原和南阳盆地现代化粮食出产功用区,掩盖100多个县(市、区),占全省粮食出产功用区和重要农产品出产保护区的90%;要点是打造现代化的高规范农田和粮食等重要农产品出产基地,支撑全省1300亿斤以上的粮食产能,保证重要农产品供应。“两带”,便是沿黄和南水北调干渠沿线农业生态保护和高质量展开演示带,包含沿黄25个县(市、区)和南水北调沿线个县(市、区);要点是对接国家黄河流域生态保护和高质量展开、南水北调后续工程高质量展开战略,展开高效节水农业和生态循环农业,优先布局建造农业绿色展开先行区,在绿色农业展开上走前头、作榜样。“三山”,便是大别山、伏牛山、太行山特征工业优势区,触及44个县(市、区);要点是发挥自然资源和文明资源优势,展开优势特征农业,促进农文旅交融展开,建造宜居宜业美丽村庄。

  展开方针是到2025年完结“五个明显进步”,即农人收入水平、农业劳作出产率、农业科技立异才能、农业质量效益、村庄根底设备和公共服务水平明显进步。完结“五个走前列”,即在进步粮食中心竞争力上、在农业高质量展开上、在稳固拓展脱贫攻坚效果上、在村庄建造上、在城乡交融展开上走在全国前列。

  到2035年末子建成“四个强省一个家乡”,即:现代农业强省、现代畜牧业强省、现代种业强省、绿色食物业强省和幸福美好农人新家乡,村庄全面复兴获得决定性展开,底子完结农业村庄现代化。到2050年全面完结农业强、村庄美、农人富,高水平完结农业村庄现代化。

  严峻使命,一是进步粮食等重要农产品中心竞争力。建造新时期粮食出产中心区,打造口粮出产、粮食储运、食物加工、农业配备、农业科技、农产品期货“六大中心”。建造现代畜牧业强省,做强生猪工业,做大牛羊工业,做优家禽工业,建成全国重要的优质畜产品出产加工供应基地。做强蔬菜、油料等工业,稳固进步工业优势。二是推进农业供应侧结构性革新。要点是施行“五十百”工程,培养面、肉、油、乳、果蔬5大绿色食物工业集群,打造以小麦、玉米、花生、猪、牛、羊、禽、果蔬菌茶、中药材和渔业10大工业为要点的农业全工业链,培养100家左右全工业链“链主”企业,建成万亿级现代食物集群。三是构建村庄工业系统。要点是施行农业现代化演示区、现代农业工业园、优势特征工业集群、农业工业强镇等严峻项目,展开“一县一业”“一镇一特”“一村一品”,做强农产品加工业,展开新工业新业态。四是推进立异驱动展开。要点是施行种质资源保护使用和种业立异忍气吞声建造、立异攻关、企业扶优、基地进步、商场净化六大举动,打造神农种业实验室、国家生物育种工业立异中心、周口农高区等严峻科技立异忍气吞声,建造现代种业强省。五是推进农业村庄绿色展开。要点是执行“一控两减三底子”要求,施行高效节水灌溉演示创立、畜禽粪污资源化使用、有机肥代替、绿色种养循环农业、绿色统防控制等项目,打造沿黄和南水北调干渠沿线农业绿色展开先行区。六是稳固拓展脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。要点是展开村庄特征工业,强壮村庄团体经济,促进脱贫区域农人收入快速添加,逐渐赶上全省农人收入水平。七是施行村庄建造举动。要点是施行“十县百镇千村”工程,会集力气、会集资源,每年打造10个美丽村庄演示县、100个美丽小镇、1000个“四美村庄”。八是夯实村庄办理根基。要点是推广“积分制”“清单制”等立异做法,抓好村庄办理系统建造试点和演示村镇建造。九是推进城乡交融展开。要点是稳固完善村庄底子运营准则,深化村庄承揽地、宅基地、团体产权准则等革新,完善新式农业运营系统,培养强壮新式村庄团体经济。

  本年是施行“十四五”要害一年。当时,百年变局和世纪疫情相互交织,经济全球化遭受逆流,大国博弈日趋激烈,国际进入新的动乱革新期,我国展开面对的外部环境更趋杂乱严峻和不确认。上一年年末中心政治局常委会专题研讨“三农”作业,习总书记指出,“应对各种危险应战,有必要着眼国家战略需求,稳住农业底子盘,守好‘三农’根底,以国内稳产保供确实定性来应对外部环境的不确认性,以农业村庄安稳展开来应对经济社会面对的不安稳要素”。本年全国两会期间,习总书记着重,施行村庄复兴战略,有必要把保证重要农产品特别是粮食供应作为首要使命,把进步农业归纳出产才能放在愈加杰出的方位,把“藏粮于地、藏粮于技”真实执行到位。村庄复兴不能只盯着经济展开,还有必要强化村庄底层党安排建造,重视农人思想道德教育,重视法治建造,健全村庄办理系统,深化乡民自治实践,有用发挥村规民约、家教家风效果,培养文明乡风、杰出家风、憨厚民俗。做好我省“三农”作业有必要仔细遵循习总书记重要讲话重要指示,坚持稳中求进作业总基调,锚定“两个保证”方针,全面施行村庄复兴战略,坚决扛稳保证国家粮食安全重担,牢牢守住不产生规划性返贫底线,统筹推进村庄展开、村庄建造、村庄办理要点作业,保证农业稳产增产、农人稳步增收、村庄安稳安定,推进村庄复兴获得新展开、农业村庄现代化迈出新脚步。

  (一)扛稳粮食安全重担。保证粮食产值安稳在1300亿斤以上,既是政治职责,也是首要底线。加速建造现代化粮食出产功用区,活跃打造黄淮海平原和南阳盆地粮食安全工业带河南中心片区,建造保证粮食和重要农产品安全的现代农业基地。一是守牢犁地红线。施行犁地保护党政同责,执行最严厉的犁地保护方针,保证全省犁地保有量安稳在1.2亿亩以上。依照犁地和永久底子农田、生态保护红线、城镇开发鸿沟的次序,统筹划定执行三条控制线,把犁地保有量和永久底子农田保护方针使命足额带方位逐级分化下达,作为刚性方针施行严厉查核、一票否决、终身追责。执行和完善犁地占补平衡方针,树立弥补犁地立项、施行、检验、管护全程监管机制,保证弥补可长时刻安稳使用的犁地,做到弥补犁地产能与所占犁地适当。二是安稳栽培面积。(我省地处平原,绝大部分犁地是永久底子农田。这些永久底子农田是粮食出产的重要物质保证)咱们将全面加强犁地用处控制,严厉执行犁地使用优先序,一般犁地首要用于粮、油、蔬菜等农产品及饲草饲料出产,永久底子农田要点用于粮食出产,高规范农田原则上悉数用于粮食出产,坚决遏止犁地“非农化”、底子农田“非粮化”,保证粮食栽培面积安稳在1.6亿亩以上。三是做好地力进步。以粮食出产功用区和重要农产品出产保护区为要点,分类分区域展开高规范农田建造和提质,本年完结新建高规范农田756万亩,打造50万亩以上高规范农田演示区。统筹规划、同步施行高效节水灌溉与高规范农田建造,要点在沿黄区域推广水肥一体化等技术,打造一批高效节水灌溉演示区,本年新展开高效节水灌溉面积230万亩。四是打造现代种业强省。施行好种质资源保护使用、种业立异忍气吞声建造、种业立异攻关、种业企业扶优、良种繁育才能进步和种业商场净化六大举动,会集资源、会集力气,加速推进神农种业实验室和国家生物育种工业立异中心等忍气吞声建造,整合组成种业集团,聚集要点种类展开种源要害中心技术会集攻关,活跃构建功用齐备、运转高效的农业种质资源保护与使用系统,将我省打造为现代种业立异高地。五是强化农机配备支撑。设备配备是农业现代化的重要标志,也是咱们进步农业质量效益的重要保证。咱们将聚力处理设备农业、畜牧饲养和农产品加工等设备配备短板,加强农机配备工程化协同攻关和研制制作。加速国家农机配备立异中心、航空植保要点实验室等建造,着力打造国内抢先的农机配备研制制作基地。执行好农机置办与使用补助,要点支撑粮食烘干、履带式作业等农机,推进大中型、智能化、复合型农机推广使用,促进我省农业机械化全程全面展开。

  (二)推进农业高质量展开。在扛稳粮食安全重担的条件下,着力推进高效种养业和绿色食物业转型晋级,完结粮食安全和高效农业相统一。一是大力展开优势特征农业。加速建造十大优势特征农产品基地,依据商场需求适度扩展种养规划,创立一批国家级、省级特征农产品优势区,加速建造我国(驻马店)国际农产品加工工业园、周口国家农业高新技术工业演示区(完结优势特征农业产值到达6500亿元以上)。全省优质专用小麦达1600万亩以上,油料栽培面积达2400万亩、其间优质花生栽培面积达1900万亩以上,茶园面积达170万亩左右,优质林果面积达1500万亩以上,食用菌产值达180万吨左右,水产品总产值达93万吨左右。大力展开现代畜牧业,加速构建现代畜牧饲养系统,做强生猪工业,做大草畜工业,做精家禽工业,做优饲草工业,建造畜牧业强省,到2025年生猪出栏量安稳在6500万头。以卢氏、淅川、温县等县为要点,建造一批豫产道地中药材规范化演示栽培基地,加速中药材工业化展开,中药材栽培面积本年展开到550万亩。二要大力展开绿色食物业。聚集绿色安全、养分便利、质量效益,推进我省绿色食物业向高端化、绿色化、智能化、品牌化方向展开,推进工业链、价值链、供应链加速构建,同步进步,加速完结我省由“国人粮仓”到“国人厨房”“世人餐桌”的改变。坚持三链同构,杰出项目为王,施行“五十百”工程,培养面制品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大工业集群,构建小麦、玉米、花生、生猪、肉牛肉羊、奶业、家禽、果蔬菌茶、中药材、渔业十大优势特征工业链,以国家级农业工业化龙头企业为要点培养100家“链主”企业,建造具有国际影响力的万亿级现代食物集群。要点抓好冷链食物、休闲食物、功用食物、预制菜等,完结一群多链、聚链成群,进步绿色食物业全工业链现代化水平。三是施行绿色兴农举动。加强农业资源保护和高效使用,深化推进农业面源污染防治,大力展开节水、节肥、节药、节地农业,完结农业清洁出产。活跃展开生态循环农业,加速农产品绿色质料基地建造,推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等资源化使用。探究农业绿色展开机制,大力推进农业绿色展开先行区建造。(到2025年首要农作物化肥、农药使用率力求到达43%,畜禽饲养粪污归纳使用率到达83%以上、秸秆归纳使用率到达93%以上。)继续加强黄河流域生态保护办理,完结9000亩湿地修正,科学推进疆土美化,施行生物多样性保护严峻工程,打造1000个森林村庄。四是施行质量兴农举动。树立健全农业规范系统,到2025年农业当地规范到达600个以上。强化质量安全监测和质量安全追溯办理,有序扩展农产品追溯办理规模,到2025年80%以上的农业规划运营主体底子完结农产品可追溯。施行食用农产品合格证准则,推进绿色食物、有机农产品、农产品地舆标志认证,加速建造绿色食物质料基地,到2025年绿色食物到达5000个以上。推进农产质量量安全县(市)创立,到2025年50%以上的县(市、区)到达国家级农产质量量安全县规范。推进绿色食物业转型晋级,使精深加工份额进步到22%。五是施行品牌强农举动。施行品牌目录办理准则,大力展开农产品区域共用品牌,着力打造“豫农优品”全体品牌,进步河南农产品竞争力。要点环绕面、肉、油、乳、果蔬等工业,加速培养一批闻名企业品牌、产品品牌。精心呵护品牌,树立健全农业品牌监管机制,加大套牌和乱用品牌行为的惩办力度。讲好品牌故事,推进更多“豫农优品”抢占高端商场,到2025年省级以上农产品品牌到达1500个以上。六是推进一二三工业交融展开。拓展农业多种功用,发掘村庄多元价值,打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。我省“三山”区域自然条件优胜、文明资源丰富,要依托田园风光、民俗风情等特征资源,展开村庄旅行、休闲农业、特征民宿、文明康养等新工业新业态。

  (三)稳固拓展脱贫攻坚效果。坚决根绝大规划返贫现象产生始终是过渡期“三农”作业的底线使命。要妥善处理脱贫区域稳固拓展脱贫攻坚效果同推进村庄复兴的联络,继续展开稳固脱贫效果后点评作业,保证方针举动和作业力度只加强不减弱,保证不产生规划性返贫和新的致贫。一是推进脱贫区域帮扶方针落地收效。坚持首要帮扶方针全体安稳,落细执行“三保证”、兜底保证等帮扶方针,继续做好定点帮扶作业,深化市县、校地、村企、医院等结对帮扶。厚实做好脱贫人口小额信贷、精准扶贫企业借款作业,推进金融安排对有资金需求的脱贫人口、监测人口应贷尽贷。加强消费帮扶规范化办理,创立消费帮扶演示城市和产地演示区,发挥好网络出售忍气吞声效果,拓展脱贫区域农副产品出售途径。二是加强易返贫致贫人口动态监测帮扶。继续完善监测帮扶机制,在精精确认监测方针上下功夫,将有返贫致贫危险和突发严峻困难的农户归入监测规模,保证应纳尽纳。坚持“一户一策”,对每户监测方针莫衷一是一名国家机关作业人员作为帮扶职责人,依据危险类别、展开需求等展开精准帮扶。特别是对上一年因灾致贫和因病和其他突发严峻困难致贫或有致贫危险的农户,独自树立台账,要点加大帮扶力度。健全跨部分作业谈判和信息互通机制,推进各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测信息忍气吞声数据同享。严厉掌握监测方针退出规范,规范退出程序,及时安稳消除返贫致贫危险。三是促进脱贫人口继续增收。工业扶贫是治本之策,量体裁衣,施行特征种养业进步举动,支撑带动脱贫人口作业较多的龙头企业和农人专业协作安排展开,稳固进步脱贫区域特征工业,完善联农带农机制,进步脱贫人口家庭运营性收入。逐渐进步财务联接推进村庄复兴补助资金用于工业展开的比重,力求到达60%以上,要点支撑帮扶工业补上技术、设备、营销等短板,促进工业提档晋级。继续执行光伏发电上网电价补助等优惠方针,稳固光伏扶贫工程成效,支撑有条件的脱贫区域展开光伏工业。以“一户一人”为底线安稳搬运作业,加大对脱贫人口、监测方针技术训练力度,扩展持证掩盖面,以提能促作业促增收。四是加大对村庄复兴要点帮扶县和易地扶贫搬家后续扶持力度。树立健全村庄复兴要点帮扶县展开监测点评机制,在村庄复兴要点帮扶县施行一批补短板促展开项目,加大财务资金、信贷资金投入和稳妥保证力度,遴派科技特派团,有计划展开教育、医疗干部人才组团式帮扶。完善易地搬家会集安顿区配套设备和公共服务,继续加大安顿区工业培养力度,展开搬家大众作业帮扶专项举动。执行搬家大众户籍办理、合法权益保证、社会融入等办法,加强安顿社区办理。

  (四)着力进步防灾减灾才能。上一年我省遭受特大洪涝灾祸,公民大众的生命工业遭受严峻损失,省委提出要仔细检视、深刻反思、狠抓整改,加速构建抵挡自然灾祸防地。一是全面查弱项补短板。认线”特大洪涝灾祸事端经验,仔细执行国务院灾祸调查组整改定见,针对防汛救灾作业中存在的杰出问题,聚集危险意识、工程办法、预告预警、指挥调度、抢险救援、信息报送等方面,全面展开防汛救灾查弱项补短板作业,加大工程性办法安排力度。要优化投标流程、施行简易批阅,强化资金保证,加速工程进度,保证水毁工程修正及162座病险水库、南水北调中线处防汛危险点、地质灾祸排险除患等作业,在6月底前悉数高质量完结。二是策划施行一批严峻水利工程。统筹发挥好水库调蓄防洪、城市供水、优化生态的归纳效果,准时完结引江济淮、宿鸭湖水库清淤扩容等工程。加速贾鲁河、双洎河、金水河、袁湾水库、郑开同城东部供水、蓄滞洪区、大中型灌区续建配套工程建造。开工淮河流域要点平原凹地办理、郑州西水东引工程。活跃争取昭忍气吞声水库扩容、黄河贯孟堤扩建、引黄涵闸改建、观音寺调蓄工程、汉山水库等项目提早立项、提早开工。展开卫河(渠)归纳办理、桃花峪水库、黄河滩区居民迁建等项目前期心胸研讨。三是进步抢险救灾才能。树牢公民至上生命至上理念,坚持以公民为中心的展开思想,以大概率思想应对小概率事件。拟定超规范洪水应对计划,健全完善应对计划系统,在全省全体计划根底上,坚持一流域一案、一市一案、一县(市、区)一案、一城镇(大街)一案、一村(社区)一案,压实职责,细化举动,系统联动、未雨绸缪。完善紧迫避险专项预案,将紧迫避险作为应急处置重要内容,在全体计划专章布置的一起拟定专项预案,科学莫衷一是避险方针、避险安排、避险机遇、避险场所、避险道路,完善避险指令系统、指挥系统,执行落细避险人员拾人牙慧保证、安排服务等作业,保证提早避险、安全避险。加强应急力气建造,依照应急办理范畴,优化完善各级应急部分班子结构,树立全范畴、全要素专家部队,构建全链条、全周期应急办理机制,经过专题训练、实战演练等加强应急部队专业化建造,强化物资储藏、预警预告,全面进步抗灾减灾才能。四是加速灾后康复重建。依照“两年末子收效、三年稳固进步”要求,加速推进灾后康复重建全体规划、12个专项规划及施行计划执行,本年年内完结与民生密切相关的受损城乡住宅、水毁水利工程和动力、通讯、医疗卫生、教育等范畴康复重建使命。

  (五)有力有序推进村庄建造。上一年,我省已出台全省村庄建造举动施行计划,本年要点是抓好执行。一是科学编制村庄规划。结合县、城镇疆土空间规划,通盘考虑土地使用、工业展开、居民点布局等要素,充沛掌握村庄展开趋势,以县域为单位,莫衷一是村庄分类和布局,安排有条件的当地科学编制多规合一的有用性村庄规划,年末完结村庄规划编制2万个。重视保存乡土滋味,重视保存历史文明传承,尽可能在原有村庄形状上合理安排村庄生发拾人牙慧生态空间。在实践作业中留意差异状况、分类辅导,坚持先规划后建造,科学安排各项建造时序,严厉规范村庄撤并,坚决防止盲目无序建造,防止建了拆、拆了再建,防止资源狼子野心。二是展开要点范畴村庄根底设备建造。推进“四好村庄路”演示创立提质扩面,年内新改建村庄公路5000公里以上,会集力气展开村庄公路危桥改造。推进村庄客运班线个公交化运营行政村,推进有条件的城市公交线路向城区周边要点村镇延伸。分区域推进规划化村庄供水工程建造,活跃推进村庄供水“四化”作业,在完结50个县建造使命的根底上,再发动10个县的供水项目建造。施行村庄电网稳固进步工程,推进电网改造晋级。施行“气化村庄”工程,进步县域内城乡管网互联互通水平。继续施行村庄危房改造和地震高烈度设防区域农房抗震改造,全面进步农房建造质量。三是加强底子公共服务县域统筹。施行学前教育展开进步举动计划、县域普通高中展开进步举动计划和义务教育单薄环节改善与才能进步工程,展开中等职业学校规范化建造和村庄教育信息化建造。加速县级“三所医院”合格建造全掩盖,完结城镇卫生院、社区卫生服务中心服务才能全面合格。发挥严密型县域医疗卫生共同体效果,施行医保按总额付费,完结结余留用、合理超标分管。推进村庄底层定点医疗安排医保信息化建造,加强医疗保证基金监管。加强底层归纳性文明服务中心建造和服务规范,完善进步县域公共文明设备网络。进步县级敬老院失能照护才能和城镇敬老院会集供养水平,鼓舞在有条件的村庄展开日间照顾、晚年食堂等服务。加强城镇便民服务和社会作业服务,施行村级归纳服务设备进步工程。加强对村庄留守儿童、妇女、晚年人的关爱服务。四是推进村庄人居环境整治进步。施行“办理六乱、展开六清”会集整治举动,用半年时刻完全改变村庄脏乱差局势。展开村庄人居环境整治进步举动。推进村庄改厕,进步改厕质量和后期管护服务,稳固户厕问题摸排整改效果,全年完结村庄无害化卫生厕所改造100万户。坚持量体裁衣、梯次推进、建管偏重,污水处理率到达36%。强化南水北调中线水源保护,推进保护区内774个沿线村庄拾人牙慧污水办理。树立健全村庄拾人牙慧废物收运处置系统,展开村庄拾人牙慧废物分类和资源化使用。展开“十县百镇千村”演示建造,打造10个美丽村庄演示县、100个美丽小镇、1000个“四美村庄”。五是继续推进数字村庄建造。统筹城乡信息通讯网络一体化展开,新建村庄第五代移动通讯技术基站1万个,底子满意农业村庄数字化使用场景需求。展开才智农业,加强物联网、大数据、人工智能、测绘地舆信息与卫星遥感等信息技术使用,推进高规范农田、生猪饲养等数字化建造,打造一批才智田园、才智果(菜、茶)园、才智草场和才智渔场。施行数字政务工程,推进“互联网+政务服务”向村庄延伸。活跃承办2022数字村庄大会。六是加强改善村庄办理。饯别城镇作业“三结合”要求,深化城镇办理系统革新,健全城镇党委统一指挥和统筹和谐机制。施行村党安排建造堡垒工程,展开星级党支部创立活动,整理软弱涣散党安排。规范村级安排安排牌子和证明事项,推广村级根底信息计算“一张表”准则,减轻村级安排担负。推进村庄婚俗革新,展开高价彩礼、大操大办等杰出问题专项办理。厚实展开“三零”创立,常态化展开扫黑除恶奋斗,整治不合法宗教活动,防备黑恶实力、宗族宗教实力等对村庄底层政权的腐蚀和影响,最大极限把危险危险防备在源头、化解在底层、消除在萌发,保护村庄社会安全安稳。

  (六)增强村庄展开生机。习总书记莫衷一是指出,革新是村庄复兴的重要法宝。要紧紧环绕破除限制村庄复兴的系统机制妨碍,以完善产权准则和要素商场化装备为要点,加速深化村庄革新,全面激活主体、激活要素、激活商场,为推进村庄复兴注入强壮动力,完结农人收入继续安稳添加。一是深化村庄土地准则革新。继续稳固和完善村庄底子运营准则,做好村庄土地承揽到期后再延伸30年济源试点作业。继续深化承揽地“三权分置”革新,推进以土地流通、土地保管等方法促进土地规划运营,进步土地产出率。抓好巩义、孟津、宝丰、长垣、新县5个村庄宅基地准则革新试点,总结好确权、赋权、活权准则效果。全面加强村庄宅基地和乡民自建住宅办理,严厉批阅条件,规范批阅程序,强化用地办理,保证修建质量。把以出产保管为首要方法的社会化服务作为重要抓手,辅导支撑家庭农场、农人协作社、社会化服务安排等运营主体展开强壮,不断立异服务方法,更好地把小农出产引进到现代农业展开轨迹。二是继续深化村庄团体产权准则革新。展开团体经济是完结共同殷实的重要保证。要稳固进步村庄团体产权准则革新效果,健全村庄团体财物监督办理服务系统,探究新式村庄团体经济展开途径,更好地盘活村庄资金资源财物,加速推进资源变财物、资金变股金、农人变股东,不断添加农人工业性收入,保证全省有团体运营收益的村达80%以上。鼓舞村庄团体经济安排之间进行资源财物联合,村庄团体经济安排与农业企业、农人协作社等进行股份协作,用好村庄团体运营性建造用地入市方针,强壮团体财物,进步展开才能,使村庄团体经济安排服务成员水平更高、联农带农才能更强。三是统筹推进“五水综改”。省委提出水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”,事关我省治水兴水大计。水源是条件,要点是加强水资源保护和科学使用;水权是根底,要点是活跃展开水权确权试点,探究构建权属清楚、权责莫衷一是、监管有用、流通顺利的水权系统;水利是底子,要点是坚持政府主导,运用商场化方法,健全政企协同发力的水办理系统机制;水工是支柱,要点是想方设法进步水工竞争力和商场占有率;水务是主业,要点是以水务统好水源、水权、水利、水工,加速推进城乡水务一体化进程。四是加强农人持证训练。推进“人人持证、技术河南”建造,全年完结农业村庄从业人员和搬运作业劳作力训练持证使命50万人次。继续大规划展开面向新生代农人工等人员持证训练,进步农业搬运人口劳作技术本质。制定农业村庄范畴技术训练和点评规范,加强高本质农人和村庄有用人才培养,杰出抓好家庭农场运营者、农人协作社带头人培养,逐渐完结村庄劳作者应培尽培、应评尽评、应取证尽取证。展开面向村庄的职业教育,支撑高水平农业高职院校展开本科层次职业教育。开发村庄人力资源,打造闻名劳务品牌、“豫农技工”品牌。一起,我省还将统筹抓好村庄金融革新、农垦革新、供销协作社归纳革新、国有粮食企业革新、团体林权准则革新等事项。

  民族要复兴,村庄必复兴。村庄复兴是完结中华民族巨大复兴的一项严峻使命。施行村庄复兴战略是系统工程,需求发动社会各界,构成合力;施行村庄复兴战略非一日之功,需求坚持战略定力,久久为功。习总书记指出,全面推进村庄复兴,加速农业村庄现代化,是需求全党高度重视的一个联络全局的严峻问题。全党必须充沛认识新展开阶段做好“三农”作业的重要性和紧迫性,坚持把处理好“三农”问题作为全党作业重中之重,举全党全社会之力推进村庄复兴,促进农业高质高效、村庄宜居宜业、农人殷实充足。省农业村庄厅将紧记首领嘱托,坚决遵循省委、省政府决议计划布置,心胸“国之大者”,加强统筹和谐,推进作业执行,与社会各界勠力同心,加速农业村庄现代化,为高质量建造现代化河南、高水平完结现代化河南供给有力支撑。

  省第十一次党代会紧记习总书记“奋勇当先、愈加出彩”的殷殷嘱托,以前瞻30年的眼光作出加速施行“十大战略”,保证高质量建造现代化河南、保证高水平完结现代化河南的战略安排,这必将对现代化河南建造进程产生严峻和深远影响。依照省委统一安排,我代表省农业村庄厅,向在座各位领导、同志报告我省推进村庄复兴战略施行的底子状况及下步安排,有不当之处敬请批评指正。

  党的十九大作出施行村庄复兴战略的严峻决议计划布置,这是习总书记着眼党和国家作业全局、适应亿万农人对美好拾人牙慧的神往,安身我国“三农”作业实践作出的严峻决议计划,是联络全面建造社会主义现代化国家的全局性、历史性使命。习总书记指出施行村庄复兴战略的总方针是农业村庄现代化,总方针是坚持农业村庄优先展开,总要求是工业兴隆、生态宜居、乡风文明、办理有用、拾人牙慧殷实,准则保证是树立健全城乡交融展开系统机制和方针系统。习总书记指出村庄复兴是包含工业复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、安排复兴的全面复兴,是“五位一体”全体布局、“四个全面”战略布局在“三农”作业的表现。要统筹推进村庄经济建造、政治建造、文明建造、社会建造、生态文明建造和党的建造,促进农业全面晋级、村庄全面进步、农人全面展开。

  施行村庄复兴战略是新时代“三农”作业的总抓手。十九大以来的“三农”作业首要是环绕着施行村庄复兴战略打开,这能够从历年来的中心1号文件看出。

  2019《中共中心 国务院关于坚持农业村庄优先展开做好“三农”作业的若干定见》

  2020《中共中心 国务院关于抓好“三农”范畴要点作业保证按期完结全面小康的定见》

  2021《中共中心 国务院关于全面推进村庄复兴加速农业村庄现代化的定见》

  2022《中共中心 国务院关于做好2022年全面推进村庄复兴要点作业的定见》

  河南是农业大省、村庄人口大省,以习同志为中心的党中心对我省“三农”作业高度重视、寄予厚望。十八大以来,习总书记先后4次到河南观察,并参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议,每次必讲“三农”。2014年,习总书记两次到河南调查,把做好农业村庄农人作业作为 “四个着力”之一,莫衷一是指示河南要着力做好农业村庄农人作业。叮咛河南农业特别是粮食出产,是一大优势、一张主力,这个优势、这张主力任何时候都不能丢。2019年3月8日,习总书记在参加全国“两会”河南代表团审议时,对河南施行村庄复兴战略、做好“三农”作业提出了“6个要”的莫衷一是要求,要求河南扛稳粮食安全这个重担,推进农业供应侧结构性革新,树牢绿色展开理念,补齐村庄根底设备这个短板,夯实村庄办理这个根基,用好深化革新这个法宝。2019年9月16-18日,习总书记到河南观察,在信阳大别山革新老区提出“两个更好”即“要把革新老区建造得更好,让老区公民过上更好拾人牙慧”的殷殷嘱托,并再次嘱托河南要扎施行行村庄复兴战略,在村庄复兴中完结农业强省方针。2021年5月12-14日,习总书记再次来河南观察,对我省加强水源区保护、做好移民后续帮扶、抓好粮食出产、展开中医药、培养特征工业等作出重要指示,并在南阳掌管举行推进南水北调后续工程高质量展开座谈会。习总书记特别关怀我省夏粮出产状况,在赴渠首调查途中暂时下车,走进一处麦田观察小麦长势。看到丰收在望,习总书记指出,夏粮丰收了,全年经济就托底了。劝诫咱们保证粮食安全有必要把种子牢牢攥在自己手中,要坚持农业科技自立自强,从培养好种子做起,加强良种技术攻关,靠我国种子来保证我国粮食安全。这一系列重要讲话重要指示,充沛表现了习总书记对河南“三农”作业的关怀重视,为咱们扎施行行村庄复兴战略指明晰方向规划了途径。

  近年来,省委、省政府仔细遵循习总书记关于河南作业的重要讲话重要指示,坚持“三农”作业重中之重方位不动摇,扎施行行村庄复兴战略,粮食出产连立异高,村庄建造稳步推进,村庄革新继续深化,村庄社会全局安稳,为全省经济社会展开奠定了坚实有力的根底支撑。

  (一)加强“三农”作业安排领导。一是扛牢村庄复兴严峻职责。坚持党领导村庄作业,继续健全完善村庄作业领导系统机制,执行五级书记抓村庄复兴职责,将村庄复兴作业领导小组等5个涉农议事和谐安排功用并入省委村庄作业领导小组,省委书记任组长,省长和有关省领导任副组长,市、县树立由党委、政府首要担任同志任组长的领导小组,树立党委统一领导、政府担任、农业村庄部分统筹和谐的作业格式,构成省负总责、市县抓执行的作业机制。树立村庄复兴联络点准则,省级领导继续分包脱贫县,联络村庄复兴演示县,分类推进30个演示引领县、43个全体推进县、34个稳固进步县。二是着眼全局统筹布置。聚集村庄复兴,接连五年出台省委一号文件。省十一次党代会把深化施行村庄复兴战略作为十大战略之一作出专题布置。省人大常委会审议经过《河南省村庄复兴促进法令》并颁布施行。安排施行工业复兴、人才复兴、文明复兴、生态复兴、安排复兴五年举动计划。拟定关于支撑省村庄复兴要点帮扶县的施行定见,对4个要点帮扶县强化方针扶持。三是加大“三农”投入力度。2018年农林水预算开销1001亿元,2021年到达1149.6亿元。累计买卖宅基地复垦券1.42万亩,为脱贫县筹集资金26.74亿元。安排政府债券282.6亿元用于村庄复兴,推广PPP方法招引635亿元长时刻本钱参加村庄建造。四是展开村庄复兴实绩查核。采纳年终监察、方针查核、大众点评等方法,查核效果作为省辖市领导班子和领导干部归纳查核点评、方针试行、项目安排和资金分配的重要依据。

  (二)扛稳粮食安全重担。一是粮食产值全体安稳。坚持党政同责狠抓执行,将播种面积、产值分化执行到市县。全省夏粮总产760.64亿斤,单产890.86斤/亩,均居全国第一位。面对夏秋特大洪涝灾祸,坚决遵循习总书记关于粮食安全和防汛救灾作业的重要指示,全年粮食产值达1308.8亿斤,接连5年坚持在1300亿斤以上。全年粮食面积到达16158.5万亩,超额完结国家下达使命。二是加强犁地保护。执行最严厉的犁地保护准则,犁地面积安稳在1.2亿亩以上,永久底子农田安稳在1.02亿亩以上,划定粮食出产功用区7844.52万亩、重要农产品保护区1034万亩。施行新一轮高规范农田建造,新建成750万亩、累计建成7580万亩。展开流通犁地“非农化”“非粮化”专项整治、高规范农田建造“回头看”,做好农田水利设备排查整改(整改问题机井31.6万眼)。展开“大棚房”问题专项整理,统筹使用撂荒地展开粮食出产。三是加强科技服务。完善现代农业工业技术系统和农技推广系统,加速农业科技效果转化,加大农业科技效果推广力度,健全农业科技社会化服务系统,郑麦379、周麦36年使用面积别离打破900万亩、500万亩,成为豫北强筋麦区主推优质种类。主推技术到位率超越95%,农业科技进步奉献率64.1%。

  (三)保证重要农产品有用供应。一是安稳生猪产能。全省生猪存栏4392万头,能繁母猪存栏400万头,生猪出栏5802万头,别离居全国第一位、第二位和第三位。外调生猪及猪肉折合生猪2758万头,同比添加58.8%,外调量全国最多,“猪粮安全国,河南奉献大”。二是加速肉牛奶牛工业展开。施行粮改饲试点县75个,新扩建500头以上肉牛规划场78个,新建扩建300头以上奶牛场11个,千头以上奶牛场存栏和奶产值占规划场比重别离到达66%、73%。三是优化家禽工业。加速工业转型晋级,进步规范化、自动化、智能化水平,全年家禽出栏11.2亿只,禽蛋产值达446万吨,居全国第2。四是抓好蔬菜出产。要点推进50个蔬菜出产大县展开绿色高质高效创立,展开集约化育苗和设备蔬菜,蔬菜面积2600万亩,产值7428万吨、全体坚持安稳。

  (四)加速现代村庄工业展开。一是展开优势特征农业。抓好40个优质专用小麦县、72个优质花生县、37个食用菌县等十大优势特征农产品基地建造,优势特征农业产值占比达57%。二是推进绿色食物业转型晋级。环绕面、肉、油、乳、果蔬五大工业,展开企业晋级、延链增值、绿色展开、质量规范、品牌培养五大举动,延伸工业链、进步价值链、打造供应链,规划以上农产品加工企业添加值、运营收入同比别离添加9.1%、6.2%。三是加速农业全工业链展开。施行村庄特征工业复兴举动,以小麦、玉米、花生、食用菌、中药材等十大主导工业为要点,推进全工业链展开,创立“双汇”全国肉制品全工业链要点链和延津优质小麦、泌阳夏南牛、信阳浉河茶叶3个全工业链典型县。四是强化载体建造。累计创立8个国家级、100个省级、206个市级、98个县级现代农业工业园,4个国家级工业集群,69个国家级农业工业强镇,4个第一批全国农业现代化演示区,加速推进一二三工业交融展开。

  (五)推进立异驱动展开。一是立异种业展开。聚集种业科技自立自强,神农种业实验室、国家生物育种工业立异中心、周口农业高新技术工业演示区等加速建造,“华夏农谷”发动规划建造,创立2个国家级、8个省级现代种业工业园。新搜集农作物种质资源4020份,新审定小麦种类118个、玉米等秋粮种类102个,全省首要农作物良种掩盖率超越97%。二是展开现代农机配备。高水平建造国家农机配备立异中心,加速展开农机配备工业。(2021年安排农机置办补助资金14.32亿元,补助农机具79717台(套),获益户61448户,带动投入27.91亿元)全省首要农作物播种收归纳机械化率到达86.3%。三是建造数字村庄。加速现代信息技术与农业展开深度交融,推进数字村庄等“一村九园”建造,现有省级数字村庄演示县30个、国家级数字农业试点项目3个。

  (六)加强村庄生态建造。一是继续施行“四水同治”。十大水利工程开工9项,完结出资229.7亿元、占下达出资计划的96%。对15个中型灌区施行续建配套与节水改造,完结出资4.3亿元、占总出资的91.39%。树立五级河长制、四级湖长制系统。继续推进河湖“清四乱”,排查问题578个,整改销号571个。二是加速疆土美化。建成黄河生态廊道3.66万亩。树立五级林长系统,新完结造林258.46万亩、森林抚育182.8万亩,建成森林村庄1233个、森林特征小镇91个。三是推进农业绿色展开。深化推进农业面源污染防治,化肥农药使用率均打破40%,秸秆、畜禽粪污归纳使用率别离达91.8%、82%,废旧农膜归纳回收率达90%以上。

  (七)厚实推进村庄建造。出台《河南省村庄建造举动施行计划》和13个要点使命专项举动计划。一是编制村庄规划。差异集聚进步、特征保护、整治改善、城郊交融、搬家撤并五种类型,量体裁衣做好村庄规划编制作业,加强村庄宅基地、农房建造、面貌管控办理。2094个城镇树立村庄规划委员会,12995个村庄构成“多规合一”有用性村庄规划编制开始效果。二是推进县域内城乡根底设备一体化和公共服务均等化。施行城乡交通、供水保证、清洁动力建造、信息通讯网络建造、广播电视建造、物流系统建造等一体化举动和村庄房子质量进步举动,施行县域城乡教育服务、公共文明服务、医疗卫生服务、社会保证等均等化举动。行政村通硬化路率、通客车率达100%,全省17.9万个具备条件的20户以上自然村通硬化路(自然村95%,);村庄会集供水率达93%,自来水普及率91%;城镇、村庄热门区域完结5G网络全掩盖,省、市、县三级公共文明数字资源忍气吞声完结互联互通。三是整治进步村庄人居环境。圆满完结村庄人居环境整治三年使命,村庄拾人牙慧废物收运处置系统掩盖一切行政村、97%的自然村,村庄拾人牙慧污水办理率33%,新改建村庄无害化卫生厕所776.9万户,卫生厕所普及率超越85%。施行“办理六乱、展开六清”会集整治举动,着力处理村庄脏乱差问题,创立“美丽小镇”500个、“四美村庄”9200个、“五美院子”183万个。

  (八)进步村庄办理才能。一是建强底层安排。高质量推进村“两委”换届,选优配强村党安排带头人,“一肩挑”占比99.73%,村“两委”成员平均年龄下降7.4岁、大专及以上学历上升10.4个百分点。展开“万名支部书记大训练”,省级举行14期、训练3480人,市级举行39期、训练9372人次。展开“百村引领、千村抢先、万村进步”演示举动,新创评省市县三级底层党建演示村5200个。二是完善办理机制。98%的村拟定乡民自治规章,95%的村修订完善村规民约,99%的村树立民主理财、财务审计、村务办理等准则。继续深化“四议两公开”作业法。莫衷一是村级“小微权利”事项43项、村级班子首要担任人职责32项。三是建造安全村庄。全面展开“零上访零案子零事端”村(社区)创立活动,推进村庄“雪亮工程”深度使用。常态化排查化解矛盾胶葛,全省安全城镇村数量动态坚持在80%以上。四是加强村庄精神文明建造。把加强思想道德建造与推进推陈出新结合起来,继续展开“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,建成新时代文明实践中心154个、实践所2221个、实践站32734个,树立村庄文明协作社900余家。规范村庄区域宗教场所、宗教活动,依法办理处置村庄宗教事务。50%以上的城镇和村到达县级以上文明村镇规范。

  (九)全面深化村庄革新。一是推进村庄土地准则革新。第二轮土地承揽到期后再延伸30年济源试点作业有序推进。加强村庄宅基地和乡民自建住宅办理,出台《河南省村庄宅基地和乡民自建住宅办理办法》,推进树立规划、批阅、建房办理、面貌培养、法律监管一体化办理系统。稳慎推进巩义、长垣、孟津、宝丰、新县宅基地准则革新试点。二是展开村庄团体产权准则革新。全面完结整省推进试点使命,清查核实团体财物总额3287亿元,其间运营性财物1002.26亿元。活跃推进资源变财物、财物变本钱、农人变股东,加速展开新式村庄团体经济,村级新式团体经济安排展开到4.9万个。有团体运营收益村份额74.2%,其间运营收益5万元以上村份额43%,团体成员累计分红33.8亿元。三是培养新式农业运营主体。推进农人协作社质量进步整县试点,施行家庭农场培养计划,培养农人协作社19.5万家、家庭农场26万家、农业社会化服务安排12.5万家,服务掩盖1599万农户。农业适度规划运营占家庭承揽犁地面积达69.3%。推进“人人持证、技术河南”建造,培养高本质农人20万人以上。四是统筹推进村庄革新。继续推进粮食储藏准则革新,完结年度省级储藏轮换4.55亿斤,展开国有粮食企业革新试点。活跃推进供销协作社“三位一体”归纳协作试点革新。

  (十)稳固拓展脱贫攻坚效果。(高质量打赢脱贫攻坚战,718.6万村庄贫穷人口悉数脱贫、9536个贫穷村悉数出列、53个贫穷县悉数摘帽,“两不愁三保证”全面执行。肯定贫穷和区域性全体贫穷得到历史性处理。稳固效果接续推进村庄复兴)一是继续加大帮扶力度。强化驻村帮扶,全省有驻村作业队1.3万个,驻村干部4.62万人。加大资金投入,各级财务投入联接补助资金198.76亿元,其间省级投入32.85亿元。严厉督导考评,10个省稳固脱贫效果监察巡查组继续展开监察辅导。二是加强防返贫动态监测和帮扶。对监测方针应纳尽纳,执行好“三保证”、社会救助兜底保证等方针,保证不产生规划性返贫。加大易地扶贫搬家后续扶持力度,做好受灾大众帮扶救助。上一年辨认确认监测方针21.2万户66.8万人,已消除返贫致贫危险7.7万户24.5万人。三是展开富民工业促进大众增收。展开田园增收、饲养富民等工业展开“十大举动”,协助脱贫大众就近作业创业,加强消费帮扶作业。工业项目投入联接资金113.48亿元,小额信贷余额109.95亿元、惠及脱贫户34.79万户,出售帮扶产品759.89亿元。每个脱贫县都构成了2~3个特征明显、带贫面广的主导工业,72%的脱贫户与新式运营主体树立利益联合机制,上一年脱贫户年人均纯收入14499元,添加13.2%。

  我省村庄复兴获得明显展开,村庄生发拾人牙慧生态条件不断改善,农人大众获得感幸福感安全感不断增强,但还存在一些杰出问题和短板弱项。

  (一)农人收入低。2021年全省村庄居民人均可支配收入为17533元,比全国平均水平低1398元。全国排名第21位、中部六省中排名第5位,与农业大省方位很不相等。一是运营性收入添加较慢。粮食出产占比较大,我省粮食占农作物播种面积73%,高于全国3个百分点以上;工业质量效益较弱,工业链条较短;安排化规划化水平较低;利益联合不紧。二是薪酬性收入对添加支撑影射。村庄一二三工业交融不紧,新工业新业态展开还不充沛,农人创业作业途径较窄,薪酬性收入是农人收入第二大的短板。三是工业性收入长时刻较低。村庄团体经济比较单薄,有运营收益的村34961个,其间5万元以上的占悉数行政村的43%,10万元以上的占悉数行政村的19.4%。

  (二)农业展开效益低。一是全体效益还不高。栽培结构不优,粮食作物占比大,单位面积产值偏低。工业结构不优,特征农业展开不充沛。农产品结构不优,品牌农产品占比小。空间布局不优,农牧结合、种养结合不严密。我省土地产出率4388.5元/亩,远低于广东、浙江、江苏、山东等农业强省。农业劳作出产率人均只要2.3万元,仅适当于全国平均水平的56%。二是展开质量还不优。农产品加工业尽管体量大,但工业链条较短,安排化规划化程度不高,农产品精深加工仅占20%左右,60%以上农产品加工副产物没有得到有用使用,农产品加工产值与农业总产值的比仅为2.5:1,欧美日发达国家遍及在3.5:1左右。三是支撑系统不完善。制种系统、病虫害防治系统、疫病防控系统、社会化服务系统、现代营销系统不健全,服务保证功用不强。农业资源使用率不高,秸秆资源使用率91%,首要以还田为主;畜禽粪污资源化使用率80%,没有完结商品化使用;首要农作物肥料、农药使用率41%,而发达国家为60%左右。

  (三)村庄根底设备公共服务保证水平低。一是根底设备还需求完善。村庄供水规划化程度低,全省千吨万人规划化供水工程有1382处,占村庄会集供水工程总数的7%,获益人口份额缺少50%。村庄电网建造落后,局部区域还存在频频停电及线路重过载现象。村庄公路灵通不深、通而不连,规范不高、保护缺少,窄路面还较为遍及,部分路段损坏严峻。村庄物流缺“点”少“链”,缺少产地预冷和冷链运送,村庄运送车辆中冷藏车占比只要2%。村庄废物污水办理根底较弱,环卫设备单薄,转运和终端处理设备不能满意村庄拾人牙慧废物办理需求。二是底子公共服务还需求进步。村庄教育、文明、卫生、体育等公共作业,还存在布局影射合理、设备影射健全、人才影射充沛、服务影射到位等问题,城乡居民底子养老稳妥待遇水平较低。

  (四)城乡交融展开水平低。一是城镇化水平不高。2021年我省城镇化率挨近57%,低于全国平均水平近8个百分点。二是县域经济展开滞后。存在展开不平衡、不和谐,县与县之间距离较大,城乡距离仍然不小。全国百强县只要7个,排名最前的新郑市仅仅全国第52位,无论是上榜数量,仍是上榜位次,都与我省作为全国第五大经济体不相等。三是村庄集聚资源要素才能弱。村庄区域存贷比还较高,更多资金还在流向城镇,资金仍然是杰出的瓶颈限制。村庄金融展开还不健全,信贷手续杂乱,借款利息较高。财务投入还不能满意村庄复兴需求,土地出让收益用于农业村庄的份额还不高,撬动效果还不充沛。农人协作社、家庭农场等运营主体获取借款难度较大、额度较低、费用较高,村庄信用系统建造还不完善。稳固脱贫攻坚效果使命仍然艰巨。

  能够说,高质量建造现代化河南,最艰巨最深重的使命在村庄,最广泛最深沉的根底在村庄。处理好展开不平衡不充沛问题,要点难点在“三农”,迫切需求补齐农业村庄短板弱项,推进城乡和谐展开;构建新展开格式,潜力潜力在“三农”,迫切需求扩展村庄需求,疏通城乡经济循环;应对各种危险应战,根底支撑在“三农”,迫切需求稳住农业底子盘,守好“三农”根底。

  为深化遵循执行习总书记关于河南“三农”作业的重要讲话重要指示,依照省第十一次党代会战略布置,省政府于2021年末拟定发布了《河南省“十四五”村庄复兴和农业村庄现代化规划》。

  全体思路是坚持稳中求进作业总基调,安身新展开阶段,完好、精确、全面遵循新展开理念,构建新展开格式,坚持农业村庄优先展开,坚持农业现代化与村庄现代化一体规划、一起推进,坚持农人主体方位,以推进高质量展开为主题,以保证重要农产品特别是粮食供应为首要使命,以深化农业供应侧结构性革新为主线,以添加农人收入为中心,以施行村庄建造举动为要害抓手,以推进村庄革新为底子动力,稳固拓展脱贫攻坚效果,饯别县域办理“三起来”、做到城镇作业“三结合”,全面推进村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴,促进农业高质高效、村庄宜居宜业、农人殷实充足,推进村庄复兴走在全国前列。

  严峻布局是构建“一区两带三山”农业村庄现代化展开布局。“一区”,便是建造黄淮海平原和南阳盆地现代化粮食出产功用区,掩盖100多个县(市、区),占全省粮食出产功用区和重要农产品出产保护区的90%;要点是打造现代化的高规范农田和粮食等重要农产品出产基地,支撑全省1300亿斤以上的粮食产能,保证重要农产品供应。“两带”,便是沿黄和南水北调干渠沿线农业生态保护和高质量展开演示带,包含沿黄25个县(市、区)和南水北调沿线个县(市、区);要点是对接国家黄河流域生态保护和高质量展开、南水北调后续工程高质量展开战略,展开高效节水农业和生态循环农业,优先布局建造农业绿色展开先行区,在绿色农业展开上走前头、作榜样。“三山”,便是大别山、伏牛山、太行山特征工业优势区,触及44个县(市、区);要点是发挥自然资源和文明资源优势,展开优势特征农业,促进农文旅交融展开,建造宜居宜业美丽村庄。

  展开方针是到2025年完结“五个明显进步”,即农人收入水平、农业劳作出产率、农业科技立异才能、农业质量效益、村庄根底设备和公共服务水平明显进步。完结“五个走前列”,即在进步粮食中心竞争力上、在农业高质量展开上、在稳固拓展脱贫攻坚效果上、在村庄建造上、在城乡交融展开上走在全国前列。

  到2035年末子建成“四个强省一个家乡”,即:现代农业强省、现代畜牧业强省、现代种业强省、绿色食物业强省和幸福美好农人新家乡,村庄全面复兴获得决定性展开,底子完结农业村庄现代化。到2050年全面完结农业强、村庄美、农人富,高水平完结农业村庄现代化。

  严峻使命,一是进步粮食等重要农产品中心竞争力。建造新时期粮食出产中心区,打造口粮出产、粮食储运、食物加工、农业配备、农业科技、农产品期货“六大中心”。建造现代畜牧业强省,做强生猪工业,做大牛羊工业,做优家禽工业,建成全国重要的优质畜产品出产加工供应基地。做强蔬菜、油料等工业,稳固进步工业优势。二是推进农业供应侧结构性革新。要点是施行“五十百”工程,培养面、肉、油、乳、果蔬5大绿色食物工业集群,打造以小麦、玉米、花生、猪、牛、羊、禽、果蔬菌茶、中药材和渔业10大工业为要点的农业全工业链,培养100家左右全工业链“链主”企业,建成万亿级现代食物集群。三是构建村庄工业系统。要点是施行农业现代化演示区、现代农业工业园、优势特征工业集群、农业工业强镇等严峻项目,展开“一县一业”“一镇一特”“一村一品”,做强农产品加工业,展开新工业新业态。四是推进立异驱动展开。要点是施行种质资源保护使用和种业立异忍气吞声建造、立异攻关、企业扶优、基地进步、商场净化六大举动,打造神农种业实验室、国家生物育种工业立异中心、周口农高区等严峻科技立异忍气吞声,建造现代种业强省。五是推进农业村庄绿色展开。要点是执行“一控两减三底子”要求,施行高效节水灌溉演示创立、畜禽粪污资源化使用、有机肥代替、绿色种养循环农业、绿色统防控制等项目,打造沿黄和南水北调干渠沿线农业绿色展开先行区。六是稳固拓展脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。要点是展开村庄特征工业,强壮村庄团体经济,促进脱贫区域农人收入快速添加,逐渐赶上全省农人收入水平。七是施行村庄建造举动。要点是施行“十县百镇千村”工程,会集力气、会集资源,每年打造10个美丽村庄演示县、100个美丽小镇、1000个“四美村庄”。八是夯实村庄办理根基。要点是推广“积分制”“清单制”等立异做法,抓好村庄办理系统建造试点和演示村镇建造。九是推进城乡交融展开。要点是稳固完善村庄底子运营准则,深化村庄承揽地、宅基地、团体产权准则等革新,完善新式农业运营系统,培养强壮新式村庄团体经济。

  本年是施行“十四五”要害一年。当时,百年变局和世纪疫情相互交织,经济全球化遭受逆流,大国博弈日趋激烈,国际进入新的动乱革新期,我国展开面对的外部环境更趋杂乱严峻和不确认。上一年年末中心政治局常委会专题研讨“三农”作业,习总书记指出,“应对各种危险应战,有必要着眼国家战略需求,稳住农业底子盘,守好‘三农’根底,以国内稳产保供确实定性来应对外部环境的不确认性,以农业村庄安稳展开来应对经济社会面对的不安稳要素”。本年全国两会期间,习总书记着重,施行村庄复兴战略,有必要把保证重要农产品特别是粮食供应作为首要使命,把进步农业归纳出产才能放在愈加杰出的方位,把“藏粮于地、藏粮于技”真实执行到位。村庄复兴不能只盯着经济展开,还有必要强化村庄底层党安排建造,重视农人思想道德教育,重视法治建造,健全村庄办理系统,深化乡民自治实践,有用发挥村规民约、家教家风效果,培养文明乡风、杰出家风、憨厚民俗。做好我省“三农”作业有必要仔细遵循习总书记重要讲话重要指示,坚持稳中求进作业总基调,锚定“两个保证”方针,全面施行村庄复兴战略,坚决扛稳保证国家粮食安全重担,牢牢守住不产生规划性返贫底线,统筹推进村庄展开、村庄建造、村庄办理要点作业,保证农业稳产增产、农人稳步增收、村庄安稳安定,推进村庄复兴获得新展开、农业村庄现代化迈出新脚步。

  (一)扛稳粮食安全重担。保证粮食产值安稳在1300亿斤以上,既是政治职责,也是首要底线。加速建造现代化粮食出产功用区,活跃打造黄淮海平原和南阳盆地粮食安全工业带河南中心片区,建造保证粮食和重要农产品安全的现代农业基地。一是守牢犁地红线。施行犁地保护党政同责,执行最严厉的犁地保护方针,保证全省犁地保有量安稳在1.2亿亩以上。依照犁地和永久底子农田、生态保护红线、城镇开发鸿沟的次序,统筹划定执行三条控制线,把犁地保有量和永久底子农田保护方针使命足额带方位逐级分化下达,作为刚性方针施行严厉查核、一票否决、终身追责。执行和完善犁地占补平衡方针,树立弥补犁地立项、施行、检验、管护全程监管机制,保证弥补可长时刻安稳使用的犁地,做到弥补犁地产能与所占犁地适当。二是安稳栽培面积。(我省地处平原,绝大部分犁地是永久底子农田。这些永久底子农田是粮食出产的重要物质保证)咱们将全面加强犁地用处控制,严厉执行犁地使用优先序,一般犁地首要用于粮、油、蔬菜等农产品及饲草饲料出产,永久底子农田要点用于粮食出产,高规范农田原则上悉数用于粮食出产,坚决遏止犁地“非农化”、底子农田“非粮化”,保证粮食栽培面积安稳在1.6亿亩以上。三是做好地力进步。以粮食出产功用区和重要农产品出产保护区为要点,分类分区域展开高规范农田建造和提质,本年完结新建高规范农田756万亩,打造50万亩以上高规范农田演示区。统筹规划、同步施行高效节水灌溉与高规范农田建造,要点在沿黄区域推广水肥一体化等技术,打造一批高效节水灌溉演示区,本年新展开高效节水灌溉面积230万亩。四是打造现代种业强省。施行好种质资源保护使用、种业立异忍气吞声建造、种业立异攻关、种业企业扶优、良种繁育才能进步和种业商场净化六大举动,会集资源、会集力气,加速推进神农种业实验室和国家生物育种工业立异中心等忍气吞声建造,整合组成种业集团,聚集要点种类展开种源要害中心技术会集攻关,活跃构建功用齐备、运转高效的农业种质资源保护与使用系统,将我省打造为现代种业立异高地。五是强化农机配备支撑。设备配备是农业现代化的重要标志,也是咱们进步农业质量效益的重要保证。咱们将聚力处理设备农业、畜牧饲养和农产品加工等设备配备短板,加强农机配备工程化协同攻关和研制制作。加速国家农机配备立异中心、航空植保要点实验室等建造,着力打造国内抢先的农机配备研制制作基地。执行好农机置办与使用补助,要点支撑粮食烘干、履带式作业等农机,推进大中型、智能化、复合型农机推广使用,促进我省农业机械化全程全面展开。

  (二)推进农业高质量展开。在扛稳粮食安全重担的条件下,着力推进高效种养业和绿色食物业转型晋级,完结粮食安全和高效农业相统一。一是大力展开优势特征农业。加速建造十大优势特征农产品基地,依据商场需求适度扩展种养规划,创立一批国家级、省级特征农产品优势区,加速建造我国(驻马店)国际农产品加工工业园、周口国家农业高新技术工业演示区(完结优势特征农业产值到达6500亿元以上)。全省优质专用小麦达1600万亩以上,油料栽培面积达2400万亩、其间优质花生栽培面积达1900万亩以上,茶园面积达170万亩左右,优质林果面积达1500万亩以上,食用菌产值达180万吨左右,水产品总产值达93万吨左右。大力展开现代畜牧业,加速构建现代畜牧饲养系统,做强生猪工业,做大草畜工业,做精家禽工业,做优饲草工业,建造畜牧业强省,到2025年生猪出栏量安稳在6500万头。以卢氏、淅川、温县等县为要点,建造一批豫产道地中药材规范化演示栽培基地,加速中药材工业化展开,中药材栽培面积本年展开到550万亩。二要大力展开绿色食物业。聚集绿色安全、养分便利、质量效益,推进我省绿色食物业向高端化、绿色化、智能化、品牌化方向展开,推进工业链、价值链、供应链加速构建,同步进步,加速完结我省由“国人粮仓”到“国人厨房”“世人餐桌”的改变。坚持三链同构,杰出项目为王,施行“五十百”工程,培养面制品、肉制品、油脂制品、乳制品、果蔬制品五大工业集群,构建小麦、玉米、花生、生猪、肉牛肉羊、奶业、家禽、果蔬菌茶、中药材、渔业十大优势特征工业链,以国家级农业工业化龙头企业为要点培养100家“链主”企业,建造具有国际影响力的万亿级现代食物集群。要点抓好冷链食物、休闲食物、功用食物、预制菜等,完结一群多链、聚链成群,进步绿色食物业全工业链现代化水平。三是施行绿色兴农举动。加强农业资源保护和高效使用,深化推进农业面源污染防治,大力展开节水、节肥、节药、节地农业,完结农业清洁出产。活跃展开生态循环农业,加速农产品绿色质料基地建造,推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产物等资源化使用。探究农业绿色展开机制,大力推进农业绿色展开先行区建造。(到2025年首要农作物化肥、农药使用率力求到达43%,畜禽饲养粪污归纳使用率到达83%以上、秸秆归纳使用率到达93%以上。)继续加强黄河流域生态保护办理,完结9000亩湿地修正,科学推进疆土美化,施行生物多样性保护严峻工程,打造1000个森林村庄。四是施行质量兴农举动。树立健全农业规范系统,到2025年农业当地规范到达600个以上。强化质量安全监测和质量安全追溯办理,有序扩展农产品追溯办理规模,到2025年80%以上的农业规划运营主体底子完结农产品可追溯。施行食用农产品合格证准则,推进绿色食物、有机农产品、农产品地舆标志认证,加速建造绿色食物质料基地,到2025年绿色食物到达5000个以上。推进农产质量量安全县(市)创立,到2025年50%以上的县(市、区)到达国家级农产质量量安全县规范。推进绿色食物业转型晋级,使精深加工份额进步到22%。五是施行品牌强农举动。施行品牌目录办理准则,大力展开农产品区域共用品牌,着力打造“豫农优品”全体品牌,进步河南农产品竞争力。要点环绕面、肉、油、乳、果蔬等工业,加速培养一批闻名企业品牌、产品品牌。精心呵护品牌,树立健全农业品牌监管机制,加大套牌和乱用品牌行为的惩办力度。讲好品牌故事,推进更多“豫农优品”抢占高端商场,到2025年省级以上农产品品牌到达1500个以上。六是推进一二三工业交融展开。拓展农业多种功用,发掘村庄多元价值,打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。我省“三山”区域自然条件优胜、文明资源丰富,要依托田园风光、民俗风情等特征资源,展开村庄旅行、休闲农业、特征民宿、文明康养等新工业新业态。

  (三)稳固拓展脱贫攻坚效果。坚决根绝大规划返贫现象产生始终是过渡期“三农”作业的底线使命。要妥善处理脱贫区域稳固拓展脱贫攻坚效果同推进村庄复兴的联络,继续展开稳固脱贫效果后点评作业,保证方针举动和作业力度只加强不减弱,保证不产生规划性返贫和新的致贫。一是推进脱贫区域帮扶方针落地收效。坚持首要帮扶方针全体安稳,落细执行“三保证”、兜底保证等帮扶方针,继续做好定点帮扶作业,深化市县、校地、村企、医院等结对帮扶。厚实做好脱贫人口小额信贷、精准扶贫企业借款作业,推进金融安排对有资金需求的脱贫人口、监测人口应贷尽贷。加强消费帮扶规范化办理,创立消费帮扶演示城市和产地演示区,发挥好网络出售忍气吞声效果,拓展脱贫区域农副产品出售途径。二是加强易返贫致贫人口动态监测帮扶。继续完善监测帮扶机制,在精精确认监测方针上下功夫,将有返贫致贫危险和突发严峻困难的农户归入监测规模,保证应纳尽纳。坚持“一户一策”,对每户监测方针莫衷一是一名国家机关作业人员作为帮扶职责人,依据危险类别、展开需求等展开精准帮扶。特别是对上一年因灾致贫和因病和其他突发严峻困难致贫或有致贫危险的农户,独自树立台账,要点加大帮扶力度。健全跨部分作业谈判和信息互通机制,推进各层级防止返贫监测和低收入人口动态监测信息忍气吞声数据同享。严厉掌握监测方针退出规范,规范退出程序,及时安稳消除返贫致贫危险。三是促进脱贫人口继续增收。工业扶贫是治本之策,量体裁衣,施行特征种养业进步举动,支撑带动脱贫人口作业较多的龙头企业和农人专业协作安排展开,稳固进步脱贫区域特征工业,完善联农带农机制,进步脱贫人口家庭运营性收入。逐渐进步财务联接推进村庄复兴补助资金用于工业展开的比重,力求到达60%以上,要点支撑帮扶工业补上技术、设备、营销等短板,促进工业提档晋级。继续执行光伏发电上网电价补助等优惠方针,稳固光伏扶贫工程成效,支撑有条件的脱贫区域展开光伏工业。以“一户一人”为底线安稳搬运作业,加大对脱贫人口、监测方针技术训练力度,扩展持证掩盖面,以提能促作业促增收。四是加大对村庄复兴要点帮扶县和易地扶贫搬家后续扶持力度。树立健全村庄复兴要点帮扶县展开监测点评机制,在村庄复兴要点帮扶县施行一批补短板促展开项目,加大财务资金、信贷资金投入和稳妥保证力度,遴派科技特派团,有计划展开教育、医疗干部人才组团式帮扶。完善易地搬家会集安顿区配套设备和公共服务,继续加大安顿区工业培养力度,展开搬家大众作业帮扶专项举动。执行搬家大众户籍办理、合法权益保证、社会融入等办法,加强安顿社区办理。

  (四)着力进步防灾减灾才能。上一年我省遭受特大洪涝灾祸,公民大众的生命工业遭受严峻损失,省委提出要仔细检视、深刻反思、狠抓整改,加速构建抵挡自然灾祸防地。一是全面查弱项补短板。认线”特大洪涝灾祸事端经验,仔细执行国务院灾祸调查组整改定见,针对防汛救灾作业中存在的杰出问题,聚集危险意识、工程办法、预告预警、指挥调度、抢险救援、信息报送等方面,全面展开防汛救灾查弱项补短板作业,加大工程性办法安排力度。要优化投标流程、施行简易批阅,强化资金保证,加速工程进度,保证水毁工程修正及162座病险水库、南水北调中线处防汛危险点、地质灾祸排险除患等作业,在6月底前悉数高质量完结。二是策划施行一批严峻水利工程。统筹发挥好水库调蓄防洪、城市供水、优化生态的归纳效果,准时完结引江济淮、宿鸭湖水库清淤扩容等工程。加速贾鲁河、双洎河、金水河、袁湾水库、郑开同城东部供水、蓄滞洪区、大中型灌区续建配套工程建造。开工淮河流域要点平原凹地办理、郑州西水东引工程。活跃争取昭忍气吞声水库扩容、黄河贯孟堤扩建、引黄涵闸改建、观音寺调蓄工程、汉山水库等项目提早立项、提早开工。展开卫河(渠)归纳办理、桃花峪水库、黄河滩区居民迁建等项目前期心胸研讨。三是进步抢险救灾才能。树牢公民至上生命至上理念,坚持以公民为中心的展开思想,以大概率思想应对小概率事件。拟定超规范洪水应对计划,健全完善应对计划系统,在全省全体计划根底上,坚持一流域一案、一市一案、一县(市、区)一案、一城镇(大街)一案、一村(社区)一案,压实职责,细化举动,系统联动、未雨绸缪。完善紧迫避险专项预案,将紧迫避险作为应急处置重要内容,在全体计划专章布置的一起拟定专项预案,科学莫衷一是避险方针、避险安排、避险机遇、避险场所、避险道路,完善避险指令系统、指挥系统,执行落细避险人员拾人牙慧保证、安排服务等作业,保证提早避险、安全避险。加强应急力气建造,依照应急办理范畴,优化完善各级应急部分班子结构,树立全范畴、全要素专家部队,构建全链条、全周期应急办理机制,经过专题训练、实战演练等加强应急部队专业化建造,强化物资储藏、预警预告,全面进步抗灾减灾才能。四是加速灾后康复重建。依照“两年末子收效、三年稳固进步”要求,加速推进灾后康复重建全体规划、12个专项规划及施行计划执行,本年年内完结与民生密切相关的受损城乡住宅、水毁水利工程和动力、通讯、医疗卫生、教育等范畴康复重建使命。

  (五)有力有序推进村庄建造。上一年,我省已出台全省村庄建造举动施行计划,本年要点是抓好执行。一是科学编制村庄规划。结合县、城镇疆土空间规划,通盘考虑土地使用、工业展开、居民点布局等要素,充沛掌握村庄展开趋势,以县域为单位,莫衷一是村庄分类和布局,安排有条件的当地科学编制多规合一的有用性村庄规划,年末完结村庄规划编制2万个。重视保存乡土滋味,重视保存历史文明传承,尽可能在原有村庄形状上合理安排村庄生发拾人牙慧生态空间。在实践作业中留意差异状况、分类辅导,坚持先规划后建造,科学安排各项建造时序,严厉规范村庄撤并,坚决防止盲目无序建造,防止建了拆、拆了再建,防止资源狼子野心。二是展开要点范畴村庄根底设备建造。推进“四好村庄路”演示创立提质扩面,年内新改建村庄公路5000公里以上,会集力气展开村庄公路危桥改造。推进村庄客运班线个公交化运营行政村,推进有条件的城市公交线路向城区周边要点村镇延伸。分区域推进规划化村庄供水工程建造,活跃推进村庄供水“四化”作业,在完结50个县建造使命的根底上,再发动10个县的供水项目建造。施行村庄电网稳固进步工程,推进电网改造晋级。施行“气化村庄”工程,进步县域内城乡管网互联互通水平。继续施行村庄危房改造和地震高烈度设防区域农房抗震改造,全面进步农房建造质量。三是加强底子公共服务县域统筹。施行学前教育展开进步举动计划、县域普通高中展开进步举动计划和义务教育单薄环节改善与才能进步工程,展开中等职业学校规范化建造和村庄教育信息化建造。加速县级“三所医院”合格建造全掩盖,完结城镇卫生院、社区卫生服务中心服务才能全面合格。发挥严密型县域医疗卫生共同体效果,施行医保按总额付费,完结结余留用、合理超标分管。推进村庄底层定点医疗安排医保信息化建造,加强医疗保证基金监管。加强底层归纳性文明服务中心建造和服务规范,完善进步县域公共文明设备网络。进步县级敬老院失能照护才能和城镇敬老院会集供养水平,鼓舞在有条件的村庄展开日间照顾、晚年食堂等服务。加强城镇便民服务和社会作业服务,施行村级归纳服务设备进步工程。加强对村庄留守儿童、妇女、晚年人的关爱服务。四是推进村庄人居环境整治进步。施行“办理六乱、展开六清”会集整治举动,用半年时刻完全改变村庄脏乱差局势。展开村庄人居环境整治进步举动。推进村庄改厕,进步改厕质量和后期管护服务,稳固户厕问题摸排整改效果,全年完结村庄无害化卫生厕所改造100万户。坚持量体裁衣、梯次推进、建管偏重,污水处理率到达36%。强化南水北调中线水源保护,推进保护区内774个沿线村庄拾人牙慧污水办理。树立健全村庄拾人牙慧废物收运处置系统,展开村庄拾人牙慧废物分类和资源化使用。展开“十县百镇千村”演示建造,打造10个美丽村庄演示县、100个美丽小镇、1000个“四美村庄”。五是继续推进数字村庄建造。统筹城乡信息通讯网络一体化展开,新建村庄第五代移动通讯技术基站1万个,底子满意农业村庄数字化使用场景需求。展开才智农业,加强物联网、大数据、人工智能、测绘地舆信息与卫星遥感等信息技术使用,推进高规范农田、生猪饲养等数字化建造,打造一批才智田园、才智果(菜、茶)园、才智草场和才智渔场。施行数字政务工程,推进“互联网+政务服务”向村庄延伸。活跃承办2022数字村庄大会。六是加强改善村庄办理。饯别城镇作业“三结合”要求,深化城镇办理系统革新,健全城镇党委统一指挥和统筹和谐机制。施行村党安排建造堡垒工程,展开星级党支部创立活动,整理软弱涣散党安排。规范村级安排安排牌子和证明事项,推广村级根底信息计算“一张表”准则,减轻村级安排担负。推进村庄婚俗革新,展开高价彩礼、大操大办等杰出问题专项办理。厚实展开“三零”创立,常态化展开扫黑除恶奋斗,整治不合法宗教活动,防备黑恶实力、宗族宗教实力等对村庄底层政权的腐蚀和影响,最大极限把危险危险防备在源头、化解在底层、消除在萌发,保护村庄社会安全安稳。

  (六)增强村庄展开生机。习总书记莫衷一是指出,革新是村庄复兴的重要法宝。要紧紧环绕破除限制村庄复兴的系统机制妨碍,以完善产权准则和要素商场化装备为要点,加速深化村庄革新,全面激活主体、激活要素、激活商场,为推进村庄复兴注入强壮动力,完结农人收入继续安稳添加。一是深化村庄土地准则革新。继续稳固和完善村庄底子运营准则,做好村庄土地承揽到期后再延伸30年济源试点作业。继续深化承揽地“三权分置”革新,推进以土地流通、土地保管等方法促进土地规划运营,进步土地产出率。抓好巩义、孟津、宝丰、长垣、新县5个村庄宅基地准则革新试点,总结好确权、赋权、活权准则效果。全面加强村庄宅基地和乡民自建住宅办理,严厉批阅条件,规范批阅程序,强化用地办理,保证修建质量。把以出产保管为首要方法的社会化服务作为重要抓手,辅导支撑家庭农场、农人协作社、社会化服务安排等运营主体展开强壮,不断立异服务方法,更好地把小农出产引进到现代农业展开轨迹。二是继续深化村庄团体产权准则革新。展开团体经济是完结共同殷实的重要保证。要稳固进步村庄团体产权准则革新效果,健全村庄团体财物监督办理服务系统,探究新式村庄团体经济展开途径,更好地盘活村庄资金资源财物,加速推进资源变财物、资金变股金、农人变股东,不断添加农人工业性收入,保证全省有团体运营收益的村达80%以上。鼓舞村庄团体经济安排之间进行资源财物联合,村庄团体经济安排与农业企业、农人协作社等进行股份协作,用好村庄团体运营性建造用地入市方针,强壮团体财物,进步展开才能,使村庄团体经济安排服务成员水平更高、联农带农才能更强。三是统筹推进“五水综改”。省委提出水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”,事关我省治水兴水大计。水源是条件,要点是加强水资源保护和科学使用;水权是根底,要点是活跃展开水权确权试点,探究构建权属清楚、权责莫衷一是、监管有用、流通顺利的水权系统;水利是底子,要点是坚持政府主导,运用商场化方法,健全政企协同发力的水办理系统机制;水工是支柱,要点是想方设法进步水工竞争力和商场占有率;水务是主业,要点是以水务统好水源、水权、水利、水工,加速推进城乡水务一体化进程。四是加强农人持证训练。推进“人人持证、技术河南”建造,全年完结农业村庄从业人员和搬运作业劳作力训练持证使命50万人次。继续大规划展开面向新生代农人工等人员持证训练,进步农业搬运人口劳作技术本质。制定农业村庄范畴技术训练和点评规范,加强高本质农人和村庄有用人才培养,杰出抓好家庭农场运营者、农人协作社带头人培养,逐渐完结村庄劳作者应培尽培、应评尽评、应取证尽取证。展开面向村庄的职业教育,支撑高水平农业高职院校展开本科层次职业教育。开发村庄人力资源,打造闻名劳务品牌、“豫农技工”品牌。一起,我省还将统筹抓好村庄金融革新、农垦革新、供销协作社归纳革新、国有粮食企业革新、团体林权准则革新等事项。

  民族要复兴,村庄必复兴。村庄复兴是完结中华民族巨大复兴的一项严峻使命。施行村庄复兴战略是系统工程,需求发动社会各界,构成合力;施行村庄复兴战略非一日之功,需求坚持战略定力,久久为功。习总书记指出,全面推进村庄复兴,加速农业村庄现代化,是需求全党高度重视的一个联络全局的严峻问题。全党必须充沛认识新展开阶段做好“三农”作业的重要性和紧迫性,坚持把处理好“三农”问题作为全党作业重中之重,举全党全社会之力推进村庄复兴,促进农业高质高效、村庄宜居宜业、农人殷实充足。省农业村庄厅将紧记首领嘱托,坚决遵循省委、省政府决议计划布置,心胸“国之大者”,加强统筹和谐,推进作业执行,与社会各界勠力同心,加速农业村庄现代化,为高质量建造现代化河南、高水平完结现代化河南供给有力支撑。



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